■通訊員楚天佑

　　近年來，南京市地稅局以電子政務為手段，以制度創新為保障，著力構建“陽光稅務”，推動稅收執法權和行政管理權的規范、透明和高效運作，基本實現了稅收業務電子化、流程標準化、辦公自動化、信息公開化。

　　運用科技手段，創新公開形式

　　“稅信通”，讓服務更便捷。“尊敬的納稅人：從2007年8月1日起，納稅人進行個人所得稅申報時采用新版個人所得稅明細申報客戶端軟件，該軟件可以從南京地稅外部網站免費下載使用。——南京12366友情提醒！”這是國電南瑞科技股份有限公司的財務經理李芳上個星期收到的一條短信。“現在稅務部門的服務措施越來越全面了，大事小事都通知我們。以前是給我們寄送稅收政策，現在更先進了，連短信都用上了。”李經理對南京市地稅局的服務非常滿意。

　　為提升行政效能，優化稅收服務，南京市地稅局研制開發了“12366稅信通平臺管理系統”。“稅信通”短信平臺提供的服務主要包括稅法宣傳、納稅提醒、會議通知等。它的啟用，不僅改變了以往稅務干部采取逐一電話通知納稅人這種工作量大、效率低的狀況，極大提升了稅收征管效能，而且創新了政務公開的方式，用納稅人喜聞樂見的方式宣傳稅法和稅收政策，受到了大家的普遍歡迎。

　　貼近百姓生活，規范公開內容

　　“你們的《稅收與服務》都推出了‘姐妹篇’啊！”劉會計翻閱著手中的報紙笑著對稅務干部說。

　　《稅收與服務》、《大家園》等是地稅局定期刊發的辦稅服務內刊，包括稅收動態、政務公開、稅法公告、稅收文化等欄目，將相關政策、熱線解答、服務制度、廉政文化等內容進行全面公開，并且免費郵寄給企業、政府部門，還擺放在辦稅服務廳內供納稅人取閱。“我很喜歡這份小報，既有政策也有動態，還有圖片新聞，內容豐富活潑。這樣的服務做得好，這樣的政務公開我們喜歡！”納稅人的滿意就是最好的肯定。

　　政務公開，到底公開些什么？為把政務公開工作做得更好，南京市地稅局明確了15類85項對外公開內容和4類45項對內公開內容，編撰了政務公開手冊。在全面清理和規范了稅務行政事項基礎上，南京市地稅局設立了稅收電子條法庫，共收錄法規文件2146個，近400萬字。此外，對各行政事項編制了流程圖，并在外部網站上進行了公示，各類涉稅事項嚴格按照程序辦理。

　　創新服務方式，提升服務水平

　　“稅法直通車”開進市場。針對轄區內市場多、納稅人流動性強、涉及稅種多的特點，南京市地方稅務局下關地稅分局組織業務骨干創辦“稅法直通車”。“直通車”第一站開進了有著南京市“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”之稱的白云亭市場、惠民橋市場和糧食市場，現場向納稅人發放《個體定額指南》、《十項服務承諾》、《片管員手冊》、《辦稅流程圖》700余份；制作涉稅漫畫、展板，以“焦點訪談”的形式為廣大納稅人現場解決納稅過程遇到的疑問、難點問題；現場發放600余份《征求意見表》，征求納稅人對地稅工作意見和建議。“直通車”開通以來深受納稅人好評。今后，“稅法直通車”還將開進學校、開進社區、開進企業，為廣大群眾更直接、更便利地了解地稅、關注地稅、監督地稅提供一條快速便捷的綠色通道。

　　南京市地稅局在外部網站上還開發建設了提供覆蓋地稅主體業務的網上辦稅服務，打造透明的網上資訊渠道，通過外部網站動態發布政務信息，同時，拓展網上辦稅方式，新增ＣＡ認證方式網上辦稅項目，全局稅款電子化報繳率在90％以上，網上稅款比例達90％，網站點擊率超過2200萬人次。

　　加強制度約束，開展廉政文化建設

　　“權是雙刃劍，榮辱一揮間”、“勤政從一言一行做起，廉政從一分一厘拒之”……每個工作日上午9點鐘，地稅局干部都會收到這樣的短信，這是開展廉政文化“五有”（政務公開欄有廉政規定、辦稅服務廳有勤政廉政箴言、工作電腦有廉政網頁、辦公環境有廉政宣傳、干部手機有廉政短信）活動后，稅務干部們每天都能收到的一份特別提醒，使稅務干部處處感到濃厚的廉政文化氛圍，增強拒腐防變的能力。

　　在加強廉政文化建設的同時，南京地稅把強化制度建設作為拒腐防變的重要手段，多管齊下，在源頭上遏制腐敗。全面導入ＩＳＯ質量管理體系，使各項稅務工作的過程和結果處于嚴格的受控狀態。全面清理和規范稅務行政事項。依據稅收法律法規，清理出稅務行政執法權共71項，整理固化流程圖48個。對每一個崗位的執法事項、工作規程、考核內容、監督制約環節等全面細化。對各行政執法事項運行流程和辦理標準在管理信息系統中全程固化，將各種執法權分解為若干環節，分由不同的崗位行使，對管理權限進行設定，實現透明的過程控制和痕跡保留。