在這個(gè)隨便翻開中國(guó)百富榜，或八百富榜，動(dòng)輒便見數(shù)百億身家地產(chǎn)超人的年代，讓人普遍感興趣的問題是“中國(guó)到底應(yīng)該向誰多征稅？”但在部分專家學(xué)者們眼里，目前中國(guó)個(gè)人所得稅制度里最值得關(guān)注的問題卻是——中國(guó)向誰征多了稅？這兩個(gè)看似存在距離的問題，概括了中國(guó)現(xiàn)行個(gè)稅制度最不合理也最危險(xiǎn)的兩大弊端：征不到豪富稅，征太多中產(chǎn)者稅。對(duì)于哪些人才是中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)，并無確定劃分。在10月28日清華的財(cái)政論壇上，美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)卡爾森學(xué)院教授王一江建議說，可按個(gè)人所得稅自我申報(bào)的起點(diǎn)——個(gè)人年收入12萬元，作為中國(guó)中等收入者的參照系，“獲得這個(gè)收入或數(shù)倍于這個(gè)收入者”。毫無疑問，中產(chǎn)階級(jí)正在成為對(duì)中國(guó)個(gè)稅收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的部分。根據(jù)中國(guó)國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)，去年前3季度按30％－45％稅率交納個(gè)稅的部分同比增長(zhǎng)33．9％，而按5％－25％稅率交納個(gè)稅的部分同比增長(zhǎng)只有8．4％。表面上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的受益者——中產(chǎn)階級(jí)正在為中國(guó)的稅收作出應(yīng)有比例的貢獻(xiàn)。但事實(shí)一面是，由于收入代扣代繳，無論稅法規(guī)定要納多少稅，中產(chǎn)階級(jí)們基本上很難跑得掉。而事實(shí)的另一面，過著奢華生活的頂級(jí)富豪們，卻可不交一分錢稅。由于手中握有無數(shù)企業(yè)，富豪們能將個(gè)人支出都計(jì)入企業(yè)成本，而不給自己開工資——由于沒有工資作為稅基，稅也就無從征起。“我們的個(gè)人所得稅主要來源是工薪階層，或中產(chǎn)階級(jí)。”個(gè)中原因，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，在于現(xiàn)有的起征點(diǎn)為1600元的個(gè)稅制度“是嚴(yán)密覆蓋工薪階層的”。但問題還不僅于此。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)姚先國(guó)指出，制定現(xiàn)行個(gè)稅的指導(dǎo)思想有問題。比如，老板出國(guó)四趟五趟都能進(jìn)成本能報(bào)銷，打工仔的工資卻不能進(jìn)成本。職工拿了錢又去交個(gè)人所得稅，等于從一頭牛身上剝兩張皮下來。“這到底是以財(cái)政收入最大化為目標(biāo)，還是以老百姓的福利為目標(biāo)？！”在中國(guó)成為豪富階級(jí)避稅天堂的時(shí)候，讓中產(chǎn)階級(jí)多納點(diǎn)稅有何不妥呢？既讓有產(chǎn)者承當(dāng)了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，又有助于縮小社會(huì)差距。王一江警告說，當(dāng)前中國(guó)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)過低，稅率過高，同時(shí)缺乏合理的減免和退稅制度，造成中等收入者稅負(fù)過重，不利于其成長(zhǎng)和壯大，也不利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。王一江認(rèn)為，首先，造成當(dāng)今中國(guó)收入極其不公的，并不是中等收入者，而主要是那些通過腐敗和權(quán)錢交易一夜暴富的人。將調(diào)節(jié)收入分配的重點(diǎn)，放在減少中等收入者的收入上，可謂是南轅北轍。其次，在自我為中心的財(cái)政體制下，中等收入者的錢轉(zhuǎn)到了政府的口袋里，并不等于低收入人群福利的相應(yīng)增加。更可能出現(xiàn)的情況，是財(cái)政自我消費(fèi)的增加，是形象工程、大型項(xiàng)目開支的增加，而隨之而來的，往往是腐敗的增加和收入分配的更加不平等。如是，財(cái)政在調(diào)節(jié)收入分配的名義下，完成了一個(gè)壓制中等收入者，同時(shí)致使收入差距越來越大的惡性循環(huán)。與“常識(shí)”相悖的是，高稅率對(duì)經(jīng)濟(jì)往往弊大于利。清華－布魯金斯中心主任肖耿認(rèn)為，高稅率可能導(dǎo)致稅收流失。一個(gè)典型的例子是投資銀行家們“吃在中國(guó)、住在香港”的生活方式。香港個(gè)稅稅率僅為15％，而個(gè)人所得稅的邊際稅率是45％。此外，高稅率還起到了鼓勵(lì)地下經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)低附加值、低利潤(rùn)行業(yè)，打擊正規(guī)企業(yè)的效果。尤其嚴(yán)重的是，由于創(chuàng)新型企業(yè)具有收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，高稅率對(duì)其打擊尤甚。相比之下，降低對(duì)中等收入群體個(gè)稅稅負(fù)的好處卻清晰可見。短期而言，一個(gè)“有閑有錢”中產(chǎn)階級(jí)是啟動(dòng)內(nèi)需最有力的因素，而強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)需求正是緩解近幾年來一直困擾中國(guó)的資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目“雙順差”難題的根本途徑。長(zhǎng)期來看，低稅率無論對(duì)于中國(guó)國(guó)際地位的確立還是一流人才的吸聚，都是必不可少的條件。[][41]