全面質(zhì)量管理(TQM)是從以泰勒制為代表的“機械模式”以及以標(biāo)準(zhǔn)化管理為特點的“生物模式”中發(fā)展而來的一種“社會模式”，它強調(diào)在供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)绞酆蠓��?wù)進行全面質(zhì)量控制，實現(xiàn)最大的客戶滿意度。

　　20世紀(jì)90年代以來，TQM被引入教育領(lǐng)域。它強調(diào)通過建立教學(xué)全面質(zhì)量管理的組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、方法系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、評估系統(tǒng)和制度系統(tǒng)，實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的全面控制。

　　經(jīng)濟全球化的需要

　　教育領(lǐng)域引入TQM的原因，主要是因為近20年來，隨著經(jīng)濟全球化、

信息化程度加快，一些針對性的教育已經(jīng)被視作是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素、合格勞動力的主要來源，學(xué)生也把教育視為幫助他們開啟就業(yè)大門的鑰匙，他們已經(jīng)學(xué)會根據(jù)教育質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、價格等因素來評價他們所接受的教育，各國政府也在教育系統(tǒng)中引入市場機制，要求學(xué)校有更高的效率，主動地調(diào)控教育系統(tǒng)，有效利用教育資源。

　　教育機構(gòu)同工商企業(yè)相比，雖然其目標(biāo)、活動內(nèi)容和方式、質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)等等有著眾多的區(qū)別，但它們作為社會的基本單位——社會組織，其活動過程以及組織管理方面在本質(zhì)上是相同的：都需要進行有效的資源配置，需要充分發(fā)揮包括人、財、物在內(nèi)的各種的資源的作用；都存在一個輸入——轉(zhuǎn)換——輸出的過程，并通過這個過程的有效控制和管理以較小的投入獲得更大的產(chǎn)出。

　　教育發(fā)展規(guī)律的要求

　　聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）早在1972年就明確指出：“許多工業(yè)體系中的新的管理程序都可以實際應(yīng)用于教育，不僅在全國范圍內(nèi)可以這樣做，而且在一個教育機構(gòu)內(nèi)部也可以這樣做。”20世紀(jì)70～80年代，西方國家提出了“教育質(zhì)量保障體系”的概念，企業(yè)管理被大量地引入教育。1999年，美國將原來授予企業(yè)界的最高獎項波多里奇國家質(zhì)量獎向教育領(lǐng)域開放。英國1995年頒布了《教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的質(zhì)量管理體系申請ISO9000的指南》，加拿大則由學(xué)校和教育部門共同制定學(xué)校質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校教育質(zhì)量進行認(rèn)證。據(jù)不完全統(tǒng)計，在美國、加拿大、歐盟、日本、印度等國家有400余所學(xué)校通過了ISO9000族質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，我國也有10多所學(xué)校通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。他們的成功經(jīng)驗都證實了融入企業(yè)質(zhì)量管理模式的可行性。

　　從目前教育領(lǐng)域自身的發(fā)展情況看，最為突出的矛盾是質(zhì)的發(fā)展跟不上量的擴張，其表現(xiàn)為諸如教學(xué)投入不足，招生規(guī)模擴大而教學(xué)軟、硬件設(shè)施跟不上；專業(yè)設(shè)置雷同、教材建設(shè)等項目無多大變化；師資隊伍建設(shè)與管理手段相對落后等現(xiàn)象。而在學(xué)生方面，學(xué)生熱衷于熱門專業(yè)而忽視對基礎(chǔ)知識及深層次知識的理解學(xué)習(xí)，在學(xué)業(yè)上缺乏積極性和創(chuàng)造性，并且學(xué)習(xí)態(tài)度不端正等等。這些現(xiàn)象反映出高校教學(xué)質(zhì)量管理無論在理論認(rèn)識上還是操作手段上都存在著許多問題，嚴(yán)重制約了教育自身的發(fā)展。

　　實施TQM的建議

　　我國在“九五”期間引進了教育質(zhì)量保障的思路，并進行了多方面的探索，如建立校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)、強化教學(xué)過程控制、改革考核評價方法等等。但總體來講，其質(zhì)量保障只局限于一些單一的、孤立的措施，且分散于教育過程各環(huán)節(jié)中，尚未形成完整的體系，因此有待于將其規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　　全面質(zhì)量管理著眼于整個系統(tǒng)，認(rèn)為大部分的問題是由于整個系統(tǒng)存在的缺陷造成的，而不是運作模式中的個體錯誤所決定的。但是，同樣的問題在學(xué)校中的情況則完全相反——問題的出現(xiàn)被歸咎于個人的行為而不是整個系統(tǒng)的不完善。例如，學(xué)生成績不好是因為學(xué)生個人智力不好或者是準(zhǔn)備不充分或者是未盡全力。所有的這些原因可能都是正確的，但也存在是由另外的原因造成的可能性，諸如教與學(xué)的環(huán)境（教學(xué)系統(tǒng)）未能符合學(xué)生的需求。戴明曾精辟地批評了教育工具主義，他在許多論著中都建議人們要接納廣博的知識，應(yīng)把教育視作一個整體環(huán)節(jié)。

　　TQM的首要原則是“消費者至上”，盡管許多教育領(lǐng)域的人士認(rèn)為用“消費者”一詞來描述師生關(guān)系顯得過于商業(yè)化、簡單化，然而“消費者滿意”顯然更容易使教師變得迎合學(xué)生的要求，被其“消費者”所接納。此外，采納TQM并不意味著一切從頭做起，而是需要更加關(guān)注現(xiàn)在有待于解決的問題并及時提出合理的解決方案。TQM不是什么尖端科技，也不是包治百病的靈丹妙藥。它的重要意義不在于管理的理論和技術(shù)的突破，而在于實踐的價值，這就決定了它的經(jīng)濟可行性仍然可以使它在教育領(lǐng)域大顯身手，從而彌補教育領(lǐng)域的先天不足。如此，曾在企業(yè)界卓有成效的全面質(zhì)量管理融入教育領(lǐng)域也勢在必行。

李穆林