如同一部懸疑大片，從今年年初開(kāi)始，有關(guān)歐盟是否會(huì)在10月取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)節(jié)能燈征收反傾銷(xiāo)稅的猜測(cè)，就被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。如今，謎底終于揭開(kāi)了。遺憾的是，故事的結(jié)尾并不是中國(guó)人最喜歡的大團(tuán)圓。10月15日，歐盟理事會(huì)決定：對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈再征收一年的反傾銷(xiāo)稅。

　　“好日子”還得等一年

　　自2001年起，歐盟就對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈征收最高達(dá)66．1％的反傾銷(xiāo)稅，為期5年。2006年7月，歐盟應(yīng)少數(shù)照明器材制造商的要求，又對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈展開(kāi)為期15個(gè)月的調(diào)查，以決定是否繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅。調(diào)查期間，原有的反傾銷(xiāo)措施依然適用。今年8月，歐盟委員會(huì)建議對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈繼續(xù)征收1年反傾銷(xiāo)稅，并將這一建議提交歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)。不過(guò)，這項(xiàng)建議遭到了歐盟企業(yè)界和環(huán)保人士的強(qiáng)烈不滿。他們認(rèn)為，繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅會(huì)損害歐盟企業(yè)和消費(fèi)者的利益。反傾銷(xiāo)稅使得歐盟市場(chǎng)上節(jié)能燈泡的價(jià)格上漲了近70％。

　　據(jù)歐盟在2005年7月到2006年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，市面上69%的節(jié)能燈產(chǎn)自中國(guó)。而在今年3月9日結(jié)束的歐盟春季首腦會(huì)議上，與會(huì)人士達(dá)成協(xié)議，歐洲各國(guó)將在兩年內(nèi)逐步用節(jié)能熒光燈取代能耗高的老式白熾燈。據(jù)悉，該協(xié)議實(shí)施后，將使歐盟成員國(guó)每年節(jié)省60%的電能、減少2300萬(wàn)噸二氧化碳排放量。目前，歐盟國(guó)家本土產(chǎn)品僅能滿足25%的市場(chǎng)需求，而且價(jià)格普遍昂貴。

　　“由于歐盟的反傾銷(xiāo)稅已經(jīng)實(shí)施了6年，所以與最初實(shí)施時(shí)相比，它對(duì)我國(guó)節(jié)能燈具的出口影響有限。”中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)一位姓陳的專(zhuān)家說(shuō)。浙江陽(yáng)光集團(tuán)股份有限公司是我國(guó)最大的節(jié)能燈生產(chǎn)和出口基地之一。該公司國(guó)際市場(chǎng)部經(jīng)理王文武認(rèn)為，歐盟反傾銷(xiāo)稅的實(shí)施，主要會(huì)增加企業(yè)的出口成本，由于歐盟進(jìn)口商的成本也跟著增加了，節(jié)能燈在歐盟市場(chǎng)上的價(jià)格就會(huì)跟著水漲船高，被提高了66%。

　　除了反傾銷(xiāo)稅這一貿(mào)易壁壘，通過(guò)技術(shù)壁壘的方式，歐盟同樣對(duì)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)品的出口設(shè)置重重障礙。這其中最著名的當(dāng)屬三大綠色指令——《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）、《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》(RoHS指令) 和《耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（EUP指令）。“三大指令肯定會(huì)對(duì)節(jié)能燈的出口產(chǎn)生影響。目前，我們協(xié)會(huì)正在聯(lián)合質(zhì)檢部門(mén)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。反過(guò)來(lái)，這些指令的實(shí)施，也能從一個(gè)側(cè)面促進(jìn)我國(guó)節(jié)能燈產(chǎn)品質(zhì)量的提升。” 中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　企業(yè)還需苦練內(nèi)功

　　雖然歐盟的貿(mào)易壁壘在繼續(xù)，但我國(guó)節(jié)能燈的出口數(shù)量卻在持續(xù)增長(zhǎng)。

福建省是我國(guó)節(jié)能燈生產(chǎn)和出口的主要基地。據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1~7月，該省累計(jì)出口節(jié)能燈2.8億只，價(jià)值3.2億美元，比去年同期分別增長(zhǎng)了79.6%和86.3%。在另一個(gè)節(jié)能燈生產(chǎn)大省廣東，出口形勢(shì)同樣喜人。據(jù)黃埔海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1~8月，廣東省累計(jì)出口節(jié)能燈3.3億只，價(jià)值2.1億美元，比去年同期分別增長(zhǎng)47.1%和45%。

　　目前，我國(guó)出口的節(jié)能燈主要以一般貿(mào)易方式為主，在數(shù)量增長(zhǎng)的背后也有隱憂。如我國(guó)對(duì)歐盟節(jié)能燈出口占我國(guó)節(jié)能燈出口的比重已由2000年的26%萎縮至2006年的13%。需要注意的是，8月30日，印度正式對(duì)我國(guó)節(jié)能燈出口提出反傾銷(xiāo)立案，如果征收高額反傾銷(xiāo)稅率，必將遏制我國(guó)節(jié)能燈對(duì)印度市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是企業(yè)面臨的另外一個(gè)需要跨越的壁壘。王文武指出，雖然目前有節(jié)能燈的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)只是提出共性要求，在具體出口到某個(gè)國(guó)家或地區(qū)時(shí)，節(jié)能燈還需要滿足當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)要求，這需要企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水準(zhǔn)。

　　為此，業(yè)內(nèi)人士建議，我國(guó)節(jié)能燈企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，依靠自主創(chuàng)新，越過(guò)國(guó)外的相關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘。同時(shí)，也可適當(dāng)關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國(guó)節(jié)能燈產(chǎn)量達(dá)24億只，其中80%銷(xiāo)往國(guó)外。而在國(guó)內(nèi)，高能耗白熾燈的年消費(fèi)量仍達(dá)30億只左右。因此，國(guó)內(nèi)節(jié)能燈市場(chǎng)大有可為。

徐建華