盛翔

　　修改后的節約能源法28日經全國人大常委會表決通過。修改后的節能法規定，能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源，任何單位不得對能源消費實行包費制。無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。（據10月29日新華社電）

　　顯而易見，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制，這是我們常說的“壟斷福利”的一種。其實，這種“壟斷福利”現象不僅出現在能源企業，而且出現在當前的大多數壟斷企業。既有電廠工作人員免費用電、燃氣公司職工優惠使用燃氣等能源企業的“壟斷福利”，也有地鐵公交員工及家屬免費乘車、鐵路職工坐火車免費睡臥鋪等其他壟斷企業的“壟斷福利”。

　　“壟斷福利”要么來自軟約束的公共財政，要么來自缺乏有效監管的國有資產，要么來自無休止的壟斷漲價，總之必然是以侵犯公眾利益為代價的。正如全國政協委員溫克剛所言：“壟斷福利”也是一種腐敗。

　　“壟斷福利”雖然遭到輿論的抨擊，但在法律層面上卻始終沒有明文予以禁止和處罰。如今，通過修改節能法之機，對

　　只不過，靠修改節能法來懲治“壟斷福利”，還遠遠不夠。首先，節能法的立法目的顧名思義是為了“節約能源”，在節能法中加入禁止“壟斷福利”的條款，在某種程度上意味著，“壟斷福利”的罪過只是“浪費能源”而已。而事實上，“壟斷福利”是壟斷行為的必然滋生物，它的性質是一種腐敗。

　　其次，能源企業的“壟斷福利”有節能法懲治，其他壟斷企業的“壟斷福利”又靠什么法律來懲治呢？換言之，節能法不足以承擔懲治一切“壟斷福利”的重任，“壟斷福利”需要其他反壟斷與反腐敗的法律來約束。

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