四川新聞網-成都日報訊：

　　10月26日，知情人士向記者證實，在經過近四年的試點之后，有關部門正將增值稅轉型的方案積極上報國務院，希望早日在全國范圍內實施。

　　十七大期間，財政部部長謝旭人曾表示，今后一個時期中國將繼續實施穩健的財政政策，推進財稅體制改革，制定增值稅轉型在全國范圍內的推進方案。

　　該知情人士進一步表示，“增值稅轉型目前的狀態，可以是一個文件下發，次日就可以在全國范圍內執行，只是政府目前還存在一些擔憂。”

　　最終方案分年度按比例推進

　　“最終要實施的方案與東北和中部試點目前的方案是不同的。”該知情人士透露，“

增值稅轉型將與國際上的增值稅方案接軌，并將以全國上下一盤棋的形式出現。”

　　增值稅由生產型轉為消費型，不在于“收多少”而在于“退多少”，最直接的影響就是可能會造成財政減收。

　　為了控制減收，在增值稅東北試點期間，不僅對試點行業進行了限制，而且投資方向只限定于機器設備，并且只對“增量”進行扣除。

　　實際上，新方案將較為充分地考慮到財政的減收因素。“全國推行的方式是分年度按比例進行�！鄙鲜鱿�息人士表示，“對機器設備全額進行扣除后，只將增值稅按一定比例返還給企業，其余的部分則全部計入企業的成本，國家不會掛賬，并按照20%、30%一直到100%的比例逐年過渡�！�

　　 將直接在全國范圍內實施

　　“增值稅轉型方案與推進方式都已明確，只是目前的經濟形勢不適宜出臺�！苯咏�財稅部門的知情人士透露，“但是增值稅轉型，不會再擴大試點，試點工作已經給增值稅轉型積累了足夠的經驗，下一步將在全國范圍內實施�！�

　　早在2004年，增值稅轉型試點在東北已經展開，圈定了八大行業進行試點且只允許新增機器設備的增量進行抵扣。而今年7月在中部26個城市進行的試點，則完全照搬了東北模式。試點總體進行得很順利，但也帶來一些負面影響。

　　記者調查中了解到，中部一些試點城市，經常通過在主營業務中植入優惠產業業務，借機享受增值稅退稅，更多的企業，則經常通過“虛擬增量”的方式，來騙取更多的退稅額。

　　“對于增值稅，我們一直反對試點，一個中性的稅種本不該被當做優惠政策來使用，”中國社科院財貿所研究員張斌接受記者采訪時說，“增值稅轉型沒有理由再繼續試下去了�！�

　　

財政部科學研究所賈康表示，增值稅轉型應盡快推向全國，因為增值稅轉型實際上是給企業減負，導向上是鼓勵企業設備更新和技術升級，有利于提高企業整體

競爭力。

　　減收壓力左右“時間表”

　　即便如此，增值稅轉型的全國推廣仍需待機而動。

　　消息人士表示，財稅系統的上層決策部門仍對減收幅度有所擔憂。另外，目前偏熱的經濟運行態勢，也使得客觀上能促進投資的增值稅轉型不能立刻執行。

　　對于這兩點的擔憂，業內專家其實不乏相左的觀點。

　　由于實施范圍嚴格的限制，東北地區，實際造成減收只有20億—30億元，據了解，中部地區目前的減收額大約為70億—80億元，相比國內財政收入的增長速度與增收額，業內專家表示，減收對財政收入的沖擊遠低于預期。

　　中國人民大學教授安體富曾做過計算，如果參照東北試點在全國推開，并仍限于在八個行業進行增量抵扣，則稅收減少約為400億—500億元；倘若在全國全行業鋪開，并將抵扣范圍擴大到全部固定資產投資，則至少減收700億元。而財政部門的靜態算賬結果是減收1500億元。

　　相比財政的連年增收，財政部財政科學研究所張學誕教授認為增值稅轉型造成的減收影響會是有限的。

　　“只要決策部門的擔憂解除，增值稅則可以立即按照統一的方案在全國推廣�！苯咏�政府的知情人士透露。

　　據中國經營報