商報訊（記者 和平）“我國銀行業的結構就像只有主動脈，缺乏毛細血管，因此金融血液不能輸入到微型的金融體系當中。”在昨天舉辦的第二屆中國金融市長年會上，中共中央政策研究室副主任鄭新立指出，我國中小銀行發展滯后是造成金融生態各個地方不一樣的重要原因，影響到了金融生態平衡。

　　鄭新立認為，我國的中小金融機構始終沒有得到充分發展，大銀行比較多，很難滿足農民貸款的需要和小企業貸款的需要。這個現象的產生實際上是由于銀行結構的不合理而帶來的。銀行業早年實行了計劃體制，建立了一批全國性的大型國有銀行，在全國可以跨地區經營。而中小金融機構始終沒有得到充分發展。地方的一些企業把銀行看成是國有資產，借銀行的錢不還，從而導致一些銀行不良資產率大幅度增長。

　　據記者了解，美國銀行業開始發展時期都是區域性的小銀行，不允許形成全國性的、跨州的大銀行。而這些區域性的小銀行只允許在區域范圍內進行存款和發放貸款，不許跨地區進行存款和發放貸款，后來才出現了全國性的大銀行。因此，在美國的銀行結構中，小銀行約有2萬多個，滿足了地方經濟發展的需要。因為銀行機構比較小，業務分工細，有效地支持了當地小企業的發展，也保證農民貸款的需要。

　　而我國的大銀行比較多，目前很難滿足農民貸款的需要和小企業貸款的需要，這也使得區域特別是地方發展經濟的需要難以得到滿足。