東寧把黑木耳產業做成了“全國第一”。（本報資料照片）金秋十月，走進黑龍江省對俄口岸東寧，眼前不禁為之一亮：來自國內外的人們在這里談生意、談合作，呈現出一派繁忙、喧鬧的景象。東寧，一個名不見經傳的邊境小縣，卻牽頭在境外烏蘇里斯克市建成了全國首個在俄經貿合作區，做成了中俄兩國間的大項目。

　　近年來，東寧縣委縣政府充分依托地緣、資源優勢，緊緊抓住對俄口岸貿易這個龍頭，大力實施“興邊富民”戰略，以開放引領發展，以特色推動發展，以和諧促進發展，走出了一條“開放先導、全面帶動”的特色新路。

　　貿易：興邊富民的主戰場

　　東寧縣位于黑龍江省的東南部，與俄羅斯有139公里的邊境線，距俄遠東最大的鐵路編組站烏蘇里斯克53公里，距俄遠東最大的旅游城市符拉迪沃斯托克153公里，居中俄朝三國交界地帶的中心。自1989年國家批準東寧為一類陸路口岸以來，這個只有不足21萬人口的小縣經過近20年的發展，已成為名副其實的對俄貿易排頭兵。

　　為發展對俄貿易，東寧從服裝、小百貨、木材、鋼材等商品入手，堅持人無我有、人有我優、人優我變，創造了一個又一個貿易奇跡。在這里，相繼建成了全國最大的進口俄舊機床、矽鋼片、松籽的集散地，成為黑龍江最大的對俄汽車零配件出口口岸，并建成建筑面積達22萬平方米的中俄東寧——波爾塔夫卡互市貿易區中方一側商品交易中心。受這些貿易龍頭的帶動，東寧進出口總值實現了四年翻兩番。

　　在經歷了“西瓜換化肥”、“服裝換鋼材”的中蘇貿易最初階段后，敏銳的東寧人看到了邊境線另一側的巨大商機，開創了黑龍江對俄貿易的“五個先河”：率先在俄承包建筑工程，率先“走出去”對俄投資，率先在俄興辦加工企業，率先在俄注冊獨資公司，率先在俄注冊商品品牌。他們先后在俄遠東地區建立實體45個，據粗略統計投資額已超過一億美元，涉及園區建設、鞋類生產、木材加工、金屬冶煉及森林采伐、鐵礦開采、海洋捕撈、房地產開發、農業種養等10多個領域。

　　談起對俄貿易，東寧縣縣委書記陳殿運深有感觸地告訴記者：“東寧這支對俄經貿隊伍，嗅覺特別靈，哪里有商機，哪里就有他們的身影，遍布在中俄各大口岸，現在全縣大約有2萬多人在俄建工廠、搞貿易、出勞務，占總人口的10%左右�！�

　　特色：興邊富民的主品牌

　　東寧人堅持創新創業、多條腿走路，幾乎所有產業都與口岸有著千絲萬縷的聯系，無論是工業，還是農業，均創造出了可圈可點的業績。用外地人的話說，東寧不僅在開放上領先，而且商貿活、工業興、農業旺，絕對是一個有特色的地方。

　　提起國際貿易中的重重壁壘，國內不少企業都會談虎色變。面對這樣的難題，東寧縣的領軍邊貿企業吉信集團在總結多年對俄經貿經驗的基礎上，與溫州企業達芙妮、盛宏達鞋業合作，總投資1200萬美元，在俄烏蘇里斯克興建13條鞋業生產線，成功創建了以“境內生產半成品、境外組裝成品及銷售”為特征的跨國加工貿易方式。這一模式不僅降低了出口關稅，而且產品因在俄羅斯生產而得以突破各種國際貿易壁壘，順利打入日、韓和歐美市場。

　　東寧充分挖掘境內外資源潛力，在黑龍江較早地實施“落地生根”工程，推進邊貿企業“貿轉工”，實現加工增值。在這種創新理念的驅動下，他們打破產業演進的一般規律，采取境內外聯動的方式，實施國際化突破，實現了由貿易到加工、再到跨境加工的“三級跳”。境內，建設了占地570公頃的黑龍江東寧經濟開發區，被確定為黑龍江重點發展的五大對俄出口加工基地之一和“哈牡綏東”對俄經貿產業帶的重要組成部分；境外，他們搶占制高點，啟動建設了占地228公頃、總投資20億元的俄烏蘇里斯克康吉經濟貿易合作區，成為國家重點扶持的唯一一個在俄經貿合作區。

　　有一個形象的說法：在中國人的餐桌上，每五盤黑木耳中就有一盤來自東寧。東寧把黑木耳產業做成了“全國第一”。多年的實踐讓東寧的決策者認識到，只有依托優勢，培育特色，才能實現由溫飽向富裕的跨越。他們把目標集中在有多年種植經驗的黑木耳產業上，建成全國最大的黑木耳交易市場——綏陽黑木耳批發大市場，連續成功舉辦兩屆全國黑木耳節，成為興邊富民的一大亮點。特色產業的崛起，也讓東寧當之無愧地加冕了“全國小蘑菇新農村建設優秀示范縣”、“中國黑木耳第一縣”等桂冠。

　　和諧：興邊富民的主旋律

　　走進東寧這個充滿秀氣和靈性的小城，一股百業興盛、惠民敬商、親水愛綠的濃濃和風就會撲面而來。置身其中，會讓你更加充分地領略到這里“和諧之花別樣紅”的韻味。

　　實施宜居工程，扮靚口岸城市。立足于獨特的“小江南”氣候和不可多得的自然風光，東寧以“山水生態名城”為定位，彰顯“中歐合璧、塞北江南”特色，形成了“山城相擁、城水相依”的城市風貌。如今的邊城東寧凈、亮、綠、美，城區綠化率達到33%，全縣人均綠地面積11平方米，全年大氣環境質量達標天數達到300天，已成為宜居、宜游、宜創業的生態建設示范縣和國家衛生縣城。

　　實施愛心工程，扶助弱勢群體�！耙欢ㄒ�讓百姓共享到改革發展的成果”，關注弱勢群體的冷暖一直是縣委縣政府的頭等大事。幾年來，他們堅持以人為本，認真做好社會保障工作，把臨時救濟與長效幫扶統一起來，落實了城鄉居民最低生活保障、低保擴面等工作，力求讓和諧的陽光照射到每一個角落，實現了“學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”。

　　實施惠民工程，力促和諧安定。東寧堅持惠民優先，積極推動社會事業的大發展、大繁榮，先后被確定為國家首批“科技富民強縣”試點縣、全國廣播電視“村村通”建設先進縣、全國計劃生育優質服務先進縣。行政村通車通電、有線電視入戶、農民人均住房等指標，已達到或超過黑龍江新農村“

十一五”規劃預期，百姓的“幸福指數”得到不斷刷新。同時，他們還積極深化“平安東寧”、“法治東寧”創建，先后榮獲黑龍江首批平安先進縣和經濟發展法治環境先進縣稱號，和諧安定，已成為東寧標志性的對外“名片”和“品牌”。