記者朱江漫吳正剛蘭州報(bào)道日前，民政部、國家發(fā)改委在甘肅省蘭州市召開全國民政“十一五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作會議，組織實(shí)施民政部、國家發(fā)改委共同制定的《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》、《“十一五”流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。

　　據(jù)了解，此次規(guī)劃實(shí)施由各級發(fā)改委和民政部門共同負(fù)責(zé)，分級管理，以地方為主。國家主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)管理規(guī)定，審核建設(shè)方案，指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，安排中央投資；地方主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施，落實(shí)配套資金，按要求完成建設(shè)任務(wù)。

　　國家發(fā)改委副主任張茅分析認(rèn)為，當(dāng)前我國城市社會管理與公共服務(wù)正面臨歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，中央把社會建設(shè)提到了前所未有的高度，同時，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為保障基本公共服務(wù)創(chuàng)造了條件，使政府為群眾提供更好、更多的公共服務(wù)成為可能；另一方面，當(dāng)前面臨的困難和問題很多，在民政事業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)也很突出：社區(qū)作為城市基本功能單元還不能有效發(fā)揮作用，社區(qū)服務(wù)還相對滯后，最現(xiàn)實(shí)的利益問題在社區(qū)層面還沒有得到根本解決，社會救助、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力嚴(yán)重不足。

　　為改變這種狀況，并妥善解決兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等民政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足，難以滿足群眾特別是困難群體、特殊群體的服務(wù)需求問題，民政部、國家發(fā)改委共同制定了兒童福利機(jī)構(gòu)、流浪未成年人救助保護(hù)中心、社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。

　　民政部副部長李立國表示，各地應(yīng)充分認(rèn)識實(shí)施“

十一五”民政專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的重大意義，抓好民政建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施起步工作，準(zhǔn)確把握民政專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃要求，發(fā)揮民政、發(fā)改委兩部門的作用，密切協(xié)作，從合理布局、完善功能、提高效益入手，力求以有限的資金投入產(chǎn)出最大的效益。

　　與此同時，為發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用，國家發(fā)改委、民政部決定：“十一五”期間，三個專項(xiàng)規(guī)劃全國共擬投入資金56．5億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資16億元，民政部本級

福利彩票公益金13．3億元，地方配套資金27．2億元。