近年來，江西、陜西、河南嘗試開展計劃生育保險，幫助解決農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭的意外傷害、養(yǎng)老等風險保障問題，運用保險機制輔以必要的財政支持，有效解決了計劃生育家庭的后顧之憂，極大地調動了農(nóng)村家庭執(zhí)行計劃生育政策的積極性。

　　一、各地推行計劃生育保險的主要做法

　　（一）江西推進農(nóng)村0-6周歲獨生子女健康平安保險

　　2003年下半年，中國人壽江西省分公司在撫州市南豐、東鄉(xiāng)、黎川等縣開展農(nóng)村0-6周歲獨生子女健康平安保險試點，受到當?shù)厝罕姷膹V泛歡迎。2005年2月，江西省政府召開人口與計劃生育工作會議對“撫州經(jīng)驗”進行介紹和推廣，隨后下發(fā)文件，明確了保費由省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政按比例分級籌集的基本原則，并把投保率納入各地年度計生工作綜合目標考核。在實際操作中，省級財政每人每年的補助標準不少于1元，市級財政不少于4元，縣和鄉(xiāng)級財政不少于27元，財力較好的市、縣還可適當提高本級補助標準以減輕鄉(xiāng)級財政的負擔。

　　在政府的支持下，中國人壽江西省分公司2005年對農(nóng)村0-6周歲獨生子女健康平安保險加以改進，有機組合了國壽學生幼兒人壽保險、附加意外傷害

醫(yī)療保險、附加疾病住院醫(yī)療保險及團體人身保險，進一步擴大了風險保障范圍。同時，針對江西農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，農(nóng)民繳費能力差等情況，報請總公司適度下調了保險費率。2006年，該保險的展業(yè)范圍進一步擴展至全省城鄉(xiāng)所有0-6周歲的獨生子女家庭。

　　由于產(chǎn)品設計的針對性較強，受到政府和農(nóng)民的普遍歡迎。截至2006年，江西省共有94個縣（市、區(qū)）有組織地開辦了農(nóng)村0-6周歲獨生子女健康平安保險，總投保數(shù)達38萬戶左右，保費收入達1218萬元。到2006年12月底，累計賠付620萬元。

　　（二）陜西商洛市推進獨生子女、雙女絕育戶

養(yǎng)老保險

　　目前，中國人壽商洛分公司開展的計劃生育養(yǎng)老保險采取市、縣、鄉(xiāng)三級財政共同為每人出資400元，個人按所在地農(nóng)村人均收入情況繳納100－400元的方式進行資金籌集，向6640戶不同收入層次的獨生子女、雙女絕育戶提供了包括康寧終身保險、永泰團體年金保險、福馨兩全保險等7個品種的養(yǎng)老保險服務。截至2006年12月底，公司累計實現(xiàn)計劃生育養(yǎng)老保險保費收入324萬元。

　　（三）河南固始縣推進雙女戶養(yǎng)老保險、計劃生育手術保險等

　　中國人壽固始支公司按照永泰團體年金條款為農(nóng)村雙女戶提供養(yǎng)老保險服務，投保人為固始縣計生協(xié)，被保險人為農(nóng)村計劃內(nèi)雙女結扎戶的女方，計生協(xié)為被保險人一次性躉交20年保費2400元，保費從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)經(jīng)費中列支。被保險人年滿55周歲后按月領取

養(yǎng)老金，領取期限不低于10年。截至2007年4月，中國人壽固始支公司累計為1030個農(nóng)村雙女戶家庭提供了養(yǎng)老保障。

　　計劃生育手術保險的保費同樣由鄉(xiāng)政府從計劃生育事業(yè)經(jīng)費中列支，年初預付80%保費，計生協(xié)在手術前為手術對象投保，將手術名單報保險公司，年底結算。該險種對因施行計劃生育手術造成身故或感染引起并發(fā)癥的被保險人承擔賠付責任，自推行以來，共承保5000余例。

　　二、計劃生育系列保險的開展取得了良好效果

　　計劃生育保險實現(xiàn)了商業(yè)保險和政府政策的完美結合，提高了政府的行政效率，促進了商業(yè)保險社會管理功能的發(fā)揮，為在全國開展計劃生育保險試點奠定了基礎，提供了有益的經(jīng)驗。

　　一是促進了農(nóng)村計劃生育工作的順利開展。各級政府為了落實計劃生育政策，通常對獨生子女家庭進行資金補助，但由于金額過小，在實際運作中收效甚微。江西省開展農(nóng)村0-6周歲獨生子女健康平安保險后，等量資金的效用顯著放大，農(nóng)民實行計劃生育的積極性明顯提高。以該業(yè)務的試點地撫州市為例，農(nóng)村獨生子女辦證率由原先的30%提高到了80%。獨生子女及雙女絕育戶養(yǎng)老保險、計劃生育手術保險開展后，轉化為保費的計生補助資金發(fā)揮了較好的杠桿作用，打消了農(nóng)民計劃生育的各種顧慮，促進了計劃生育工作的開展。

　　二是為農(nóng)民提供了一定程度的社會保障。農(nóng)民缺少社會保障體系的保護，對各種風險的抵御能力較低。江西省農(nóng)村0-6周歲獨生子女健康平安保險的推出，緩解了農(nóng)村獨生子女“看病”特別是“看大病”困難的問題；陜西商洛市、河南固始縣推出的獨生子女及雙女絕育戶養(yǎng)老保險則是在家庭養(yǎng)老制度的基礎上，由政府組織實施的對獨生子女及雙女絕育戶父母晚年生活的一種政策性補充保障。這些舉措密切了政府與農(nóng)民的關系，促進了“三農(nóng)”政策的落實。

　　三是提高了保險公司自身的經(jīng)濟效益和社會效益。中國人壽在江西省推出的0-6周歲獨生子女健康平安保險，不僅在農(nóng)民中擴大了影響，樹立了形象，贏得了口碑，也為進一步開拓農(nóng)村保險市場，搶占市場先機奠定了堅實的基礎；河南固始縣通過推出各類計劃生育保險，累計收取保費278.7萬元，提供保險保障7799.9萬元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。（江西、陜西、河南保監(jiān)局）