本報(bào)記者 孫銘 北京報(bào)道

　　通過貸款給當(dāng)?shù)氐慕鹑诮M織，由這些金融組織直接放貸給農(nóng)戶和農(nóng)村的中小企業(yè)，這樣農(nóng)行既實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化盈利的目的，又服務(wù)了三農(nóng)。

　　日前，記者從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行獲悉，農(nóng)行擬參股村鎮(zhèn)銀行，首批試點(diǎn)擬選擇在湖北和內(nèi)蒙古進(jìn)行。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)行將扮演“批發(fā)貸款人”的角色，通過參股的村鎮(zhèn)銀行，將資金批發(fā)給村鎮(zhèn)銀行，這樣由于村鎮(zhèn)銀行是一級(jí)法人，信貸審批鏈條較短，農(nóng)行也可以通過村鎮(zhèn)銀行達(dá)到服務(wù)三農(nóng)的目的，從而實(shí)現(xiàn)“商業(yè)運(yùn)作”與“服務(wù)三農(nóng)”的統(tǒng)一。

　　此前，對(duì)于參股村鎮(zhèn)銀行農(nóng)行一直沒有明確說法。在去年

銀監(jiān)會(huì)發(fā)布村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)方案后，曾有農(nóng)行內(nèi)部人士認(rèn)為，農(nóng)行不會(huì)參與村鎮(zhèn)銀行，因?yàn)檗r(nóng)行是一級(jí)法人，只有總行有對(duì)外投資的權(quán)力，而總行不大可能投資規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行，況且農(nóng)行在許多村鎮(zhèn)都有分支機(jī)構(gòu)，不大可能投資設(shè)立與自身有競(jìng)爭(zhēng)性的金融機(jī)構(gòu)。但此次農(nóng)行明確表示將參與村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)，表明農(nóng)行將有能力解決參股村鎮(zhèn)銀行涉及的體制和制度障礙。

　　僅僅在幾天前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會(huì)宣布放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)省份從現(xiàn)在的6個(gè)省(區(qū))擴(kuò)大到全部31個(gè)省市區(qū)，而此次農(nóng)行宣布參股村鎮(zhèn)銀行，這將意味著農(nóng)行將有可能在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

　　有了農(nóng)行的參與，村鎮(zhèn)銀行的整體規(guī)模將有可能迅速擴(kuò)大。截至目前，6個(gè)試點(diǎn)省(區(qū))共核準(zhǔn)23家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)。其中，村鎮(zhèn)銀行11家，貸款公司4家，農(nóng)村資金互助社8家。另外，還有8家機(jī)構(gòu)已提出申請(qǐng)，其中3家已獲批籌建。三類新型機(jī)構(gòu)共籌集各類資本12726.65萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放貸款22008.43萬(wàn)元。

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，農(nóng)行在服務(wù)三農(nóng)中最突出的貢獻(xiàn)可以體現(xiàn)在扮演“批發(fā)貸款人”的角色上，通過貸款給當(dāng)?shù)氐慕鹑诮M織，由這些金融組織直接放貸給農(nóng)戶和農(nóng)村的中小企業(yè)，這樣農(nóng)行既實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化盈利的目的，又服務(wù)了三農(nóng)。哈繼銘分析說，體系龐大的農(nóng)行很難適應(yīng)各地農(nóng)村多變的環(huán)境，其優(yōu)勢(shì)并不在于與農(nóng)戶或者農(nóng)村中小企業(yè)直接打交道進(jìn)行放貸。而這些農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)面臨的共同問題就是資金匱乏，因此，在未來的農(nóng)村金融體系中，農(nóng)行應(yīng)該是一個(gè)“批發(fā)貸款人”的角色。

　　而農(nóng)行吉林分行行長(zhǎng)宋先平通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，吉林農(nóng)行平均每個(gè)縣擁有網(wǎng)點(diǎn)9.13個(gè)，縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有網(wǎng)點(diǎn)4.4個(gè)，以每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋半徑20公里計(jì)算，農(nóng)行只能覆蓋20％的農(nóng)村地區(qū)，因此吉林農(nóng)行現(xiàn)有的組織體系、管理方式與農(nóng)戶貸款不太對(duì)接，要尋找新的出路，要有新的制度安排。

　　目前，農(nóng)行正按照國(guó)務(wù)院提出的“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的目標(biāo)進(jìn)行股改準(zhǔn)備工作，而服務(wù)三農(nóng)是農(nóng)行股改工作的重中之重。

　　今年前三季度，農(nóng)行累計(jì)向“三農(nóng)”和縣域投放貸款11334.34億元，占全行各項(xiàng)貸款累計(jì)發(fā)放額的50.74％。其中“涉農(nóng)”貸款累計(jì)發(fā)放2242.36億元，縣域貸款累計(jì)發(fā)放10344.30億元。“三農(nóng)”和縣域貸款余額20161.93億元，比年初增加1828.37億元。“三農(nóng)”和縣域貸款占全行所有貸款的58.53％。

　　項(xiàng)俊波就任農(nóng)行行長(zhǎng)不久，農(nóng)行就制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”總體實(shí)施方案》，為農(nóng)行股改后如何更好服務(wù)“三農(nóng)”，進(jìn)行詳細(xì)的制度設(shè)計(jì)。目前，農(nóng)行選擇了

福建、湖南、吉林、四川、廣西、甘肅、安徽7家省區(qū)分行進(jìn)行為期3個(gè)月的試點(diǎn)。試點(diǎn)結(jié)束后，將對(duì)總體方案作進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，然后在全行推開。