本報記者 李金玲報道

　　日前，《中國產經新聞》記者從國防科工委了解到，10月1日起開始實施的《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》(簡稱《船企評價標準》)是我國第一部船舶生產企業的行業準入標準。此標準的實施，標志著中國造船企業開始走向規范化時代。

　　標準誕生

　　一直以來，業內專家紛紛呼吁，制定船舶生產企業行業準入標準迫在眉睫。

　　近年來，受旺盛的水運市場需求推動，中小型船舶制造企業數量劇增。據國防科工委船舶行業管理辦公室統計，全國共有各類船舶制造企業約3000家，其中規模以上的造船企業僅有431家，總體呈企業數量偏多、水平較低、小而散的局面。

　　據調查，有相當數量的中小型造船企業普遍存在生產硬件條件較差，技術和管理水平落后，質量意識較為淡薄等問題，同時，“灘涂造船”等不規范生產現象在部分地區呈蔓延趨勢，造成大量的低質量船舶進入運輸和生產領域。

　　據了解，由于我國船舶工業行業管理長期處于條塊分割狀態，未能形成全行業統一的船舶生產企業管理法規和標準，難以依法實施有效的管理。

　　國防科工委副秘書長胡亞楓介紹，《船企評價標準》編制工作自2004年10月正式啟動，到2007年3月正式發布，全程歷時兩年半的時間。在編制過程中，國防科工委充分集納我國船舶界專家學者和各類企業的意見和建議，是我國船舶行業各種標準中開會研討次數最多、征求意見最廣泛的標準之一。

　　專家介紹，《船企評價標準》是規范船舶生產企業的一個最基礎的標準，它將引導船舶生產企業向著更加規范、更加有序的方向發展。該標準是我國第一部針對船舶生產企業生產條件的船舶行業標準，它的出臺結束了我國船舶生產企業建設和管理無統一執行依據的歷史。

　　提高門檻

　　據了解，《船企評價標準》規定了在中華人民共和國境內從事船舶生產（包括建造、改裝）的企業生產條件基本要求及其評價方法，適用于對各級各類從事鋼質、鋁制、纖維增強塑料和木質船舶生產企業具備的生產條件的評價，從事其他材質的船舶生產可參照采用，其適用范圍基本涵蓋了我國大中小型船舶生產企業。

　　國防科工委科技與質量司副司長馬恒儒介紹，《船企評價標準》主要從生產設施、生產設備、計量檢測、人員和管理狀況五大方面規定了船舶建造企業的基本生產條件要求，并對具體的評價方法進行了具有可操作性的規定。按照對船舶生產企業分類指導和管理的原則，標準將民用船舶生產企業分為6大類29種類型，其中將數量最多、最為普遍的鋼質一般船舶生產企業分成3級12類。標準既為各類各級企業設置了最低“門檻”，也充分考慮到不同級別企業的生存和發展空間。

　　行業洗牌

　　根據對全國造船企業現狀的調查，對照標準的要求，有關專家預計，標準實施后，大約50%～60%的企業可以比較順利通過本標準的評價，大約有20%～30%的企業需要進行一定的整改才能通過，其余的企業必須進行較大的技術改造，或實施兼并重組，否則難以通過。

　　《船企評價標準》從生產設施、生產設備、計量檢測、人員和管理狀況五大方面對船舶生產企業的基本生產條件做出了規定，劃定了各類船企的最低門檻。該標準的實施以及未來的許可證制度將直接對規模、技術實力不占優勢的民營造船企業造成巨大的壓力。因此，這項被眾多民營小船廠視為“生死線”的準入標準直接關系到眾多船企的存廢。

　　“一旦標準形成，就是一道生死線。” 國防科工委系統工程三司民船處副處長陳穎濤認為，船廠如果現在只是一味觀望，等于坐以待斃。標準是動態的，根據發展需要而變化，但達不到現在的要求，也很難達到今后的標準，目前到實施期有一個過渡期，要及早進行整改，否則終將喪失市場機遇。通過整治也是推動列入治理范圍的船廠和船舶達到預期效果，促進地方船舶工業發展。

　　對此，專家指出，基于這個原則，民營企業的發展要有一個明確的定位。有些民營造船企業的起點比較高，但是否有必要都瞄準一級企業則要根據實際情況而定。各省市要將治理與長效機制相結合，加強引導與管理，抓好有能力、基礎較好的企業，培養各地區的龍頭企業，引導船廠進行錯位競爭，實現共同發展。

　　國防科工委系統工程三司副司長張相木表示，各類船舶生產企業無論是在建還是已建都必須執行該標準。船舶行業管理部門將按照此標準對企業進行監管，對不合格企業絕不手軟，從而不斷規范船舶建造市場秩序，推動船舶工業又好又快發展。

　　記者還了解到，目前《船舶生產許可證管理條例》的草案也已經上報國務院，國務院法制辦已經征求過有關部門的意見，并列入了立法計劃。屆時，推薦性的船舶企業評價標準或將成為強制性要求。我國船舶行業門檻將進一步提高，行業結構調整將是大勢所趨。