■本報記者張帆

　　湖南是一個有著深厚農民情結的省份。作為一個傳統的農業大省，也是一個人口大省，全省總人口6768萬人中，鄉村人口就有4148萬人，占61．3％。

　　于是，如何讓農民“出得來”、“富得了”，在湖南著實成了一個考驗執政者智慧的難題。而從實踐來看，湖南不僅解決了這個問題，而且答案還相當出色。

　　截至今年6月底，全省農村外出務工1066萬人，其中跨省轉移816．85萬人�熣迹罚叮�６％；勞務輸出人數占農村勞動力總數的３２．９％。２００６年外出務工農民人均年勞務收入７６５６元，全省創勞務總收入７６８億元，相當于全省財政總收入的８６％。

　　培訓：讓農民有一技之長

　　“如果沒有參加技能培訓，我現在可能還是每月拿著６００元的工資�！闭f起農民工技能培訓，懷化市會同縣農民李虎感觸很深。

　　李虎曾經在

福建泉州星星汽磨機械廠打工，５年之久還拿著幾百元的工資，聽說家鄉勞動部門有免費技能培訓后，他毅然辭職回鄉接受電焊工培訓，當他拿著技能證書再返原廠時，工資上升到１８００元。

　　而像李虎一樣的農民在湖南省不在少數。據統計，２００３至２００６年，全省農村勞動力培訓達１６６萬人，實現轉移就業１４８萬人，轉移就業率為８９％。２００６年省財政共安排１．２億元經費，共培訓農村勞動力 ２０萬人，轉移就業１８．２萬人，就業率為９１％。目前農民工接受過職業技能培訓的比例為２１．７％，比前幾年有了較大幅度的提高。

　　其中最有名的培訓計劃包括：

　�。玻埃埃的陠�動“湘西技能扶貧培訓計劃”，對湘西地區３２個貧困縣（區）農村勞動力開展了技能扶貧免費培訓。２００６年培訓范圍由原來確定的３２個縣（區）擴大到了５８個縣（區），人數由原來的每年３萬人增加到５萬人，培訓補助經費從３０００萬元追加到了５０００萬元。

　　去年開始實施“農村勞動力技能就業計劃”，從２００６年起至２０１０年，對１６—４５歲的農村新生勞動力和富余勞動力普遍開展勞動預備制培訓或勞務輸出培訓，２００６年，省財政按人平４５０元的標準，從就業補助資金中列支６８００萬元，培訓了１５萬余人。今后計劃每年培訓２０萬人。

　　此外，全省各級勞動保障、農業、農辦、教育和扶貧等部門還分別實施“農民工技能提升培訓試點”，“農村勞動力轉移陽光工程”、等。形成了有計劃，有步驟，多渠道、多層次開展農村勞動力轉移就業培訓的局面。

　　勞務品牌提升務工質量

　　在深圳的８６００輛出租車中，近５０００輛是湖南攸縣人在開。如今，攸縣已經打造出“全國第一出租車大縣”的品牌，約３萬多名出租車司機分布在全國各地。以郴州嘉禾、臨武、永興等地鑄造業人員為代表的“鑄造湘軍”勞務品牌，在全國也叫得很響，該品牌人員挺進廣東、廣西、貴州等地，或打工掙錢，或投資辦廠，或回鄉創業，至２００５年底，嘉禾縣袁家鎮人在珠三角地區就開辦了２６８家鑄造廠，生產的鑄件產品占該地區市場份額的４０％。

　　湖南省勞務經濟經過２０多年發展，已在省內外形成了“湖南的哥、湘女家政、湘妹子導游、湘菜廚師、建筑湘軍、湘妹子紡織工、湖南機加工、湖南保安、裝卸湘軍、鑄造湘軍”等十大勞務品牌。這些勞務品牌就好比一張張“名片”，成為湘籍務工人員闖四方的通行證”。

　　為打造勞務品牌，湖南省委、省政府做了不少工作。他們在全省范圍內確定了１５０個知名的企業、技工學校和培訓機構為勞務品牌的培訓基地，每年政府給予培訓補貼。同時抓好安化、桃源、攸縣、平江、嘉禾五個全國勞務輸出示范縣建設，及時總結和推廣勞務品牌示范縣的經驗和做法。此外，湖南各級政府部門在長三角、珠三角和京津地區的１００多個辦事處和勞務派遣機構，及時收集和了解市場對勞務輸出人員的需求情況，到企業和用人單位推介湖南勞務品牌，提供勞務派遣服務。各級勞動力市場及時發布對勞務品牌的輸求信息，組織勞務品牌輸出，促進了勞務品牌的發展和壯大。

　　目前全省勞務品牌輸出人員約占勞務輸出總人數的４０％。其中建筑湘軍２００多萬人，湘妹子紡織工近１００萬人，湖南的哥１０多萬人，湘女家政８萬多人。湖南省勞動和社會保障廳廳長趙湘平對記者說，“目前，十大勞務品牌每年賺回６００億元�！�

　　維權改善務工環境

　　工資拖欠、社保參保率低、子女入學難、維權能力弱是各地農民工面臨的突出問題，對此湖南省加大維權力度，著力改善其務工環境。

　�。玻埃埃赌耆�省清理解決了農民工工資歷史拖欠的２．２１億元，２００７年上半年又清欠４５２０萬元。而在清理舊欠的同時，湖南省更注重標本兼治，最突出的是建立健全了農民工工資支付保障長效機制，在全國率先建立了建筑行業農民工工資支付保障金制度。截止２００７年６月底，全省建立建筑行業農民工工資保障金專戶３０４４戶，累計存入工資保障金１７．２３億元，支付農民工工資１１．５５億元，涉及４９萬農民工。

　　對農民工來說，工傷保險最現實也最重要。為此，湖南省積極實施“平安計劃”，重點推進在煤炭、建筑等高風險企業的農民工參保。基于農民工流動性強的特點，湖南想出了礦山、煤礦按噸礦、噸煤，建筑行業按勞務造價比例交納工傷保險金的辦法，不論工人登記與否，一旦出事故都能得到保障。截止２００７年５月底，湖南省內務工的農民工參加工傷保險４５．４萬人。

　　此外，２００６年湖南還出臺《關于農民工參加醫療保險的指導意見》，以“低費率、保大病、保當期、不建個人帳戶”為基本原則，農民工醫保費按各統籌地區上一年度在崗職工月平均工資的２％，由用人單位繳納，農民工個人不繳費。截至２００７年５月底，全省在本省范圍內務工的農民工已有２５萬人參加了醫療保險。

　　除了農民工本人，他們的子女也在湖南省的考慮中。為解決農民工子女上學難問題，出臺了湖南省規定，進城務工就業的農民工子女與當地學生實行同一收費標準，不得以任何理由和名義向家長收取“借讀費”和與就學掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”等，并通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭困難的進城務工農民工子女就學。據統計，２００６年全省省內共安排近２０萬農民工子女入學。其中 ９５ ％在公立學校上學。進城務工農民子女義務教育階段入學率達到１００％。