民生是和諧之基。近年來，民生問題受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。對(duì)此，十七大報(bào)告也有鮮明的體現(xiàn)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)。過去的5年里，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在解決民生問題上，政府擁有了更多的資源和手段，特別是通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，我們?cè)诟纳泼裆�方面取得了巨大成就，主要表現(xiàn)在：人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入較大增加，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度初步建立，貧困人口基本生活得到保障，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為改善民生提供了有利條件，但是，我們也要清醒地看到，由于民生問題事關(guān)億萬民眾的切身利益，由于我們有一個(gè)龐大的低收入階層，由于過去在民生問題上欠賬較多，特別是在進(jìn)入新的發(fā)展階段后，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念發(fā)生了深刻變化，這使得我們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安等方面，產(chǎn)生了一些比較突出的民生問題，部分低收入群眾生活還比較困難。中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，共同富裕是我們的目標(biāo)；中國又是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國家，生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)以及初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，決定了解決民生問題的長(zhǎng)期性、艱巨性。為此，我們需要增強(qiáng)解決民生問題的責(zé)任感和緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑，持續(xù)進(jìn)行艱苦的努力。基于這一認(rèn)識(shí)，十七大報(bào)告在改善民生和加快社會(huì)建設(shè)上，提出了六方面的任務(wù)，即要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。應(yīng)該說，這六大任務(wù)涉及到群眾的切身利益，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。要順利完成這些任務(wù)，擔(dān)子不輕。首先，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。解決民生問題有賴于強(qiáng)大的財(cái)力，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地增長(zhǎng)才能使國力增強(qiáng)，所以根本而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是改善民生的關(guān)鍵。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能脫離改善民生這個(gè)目標(biāo)，如果抓住了改善民生的目標(biāo)，積極關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就會(huì)更具有實(shí)際意義，發(fā)展的成果也就更能為人民所共享。其次，深化改革是重視民生的強(qiáng)大動(dòng)力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果，從而積極地認(rèn)同改革、支持改革、參與改革，使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動(dòng)力。第三，維護(hù)公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。要牢固樹立起公平、正義、共享的發(fā)展理念，用公平、正義的標(biāo)尺來評(píng)估現(xiàn)實(shí)制度安排與政策措施，用合理分享的理念來指導(dǎo)國家、單位乃至個(gè)人的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)公平、公正中解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。另外，政府負(fù)有改善民生的重要職責(zé)。改善民生要從解決民生問題入手，特別是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這就需要政府通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策與公共資源配置、重視社會(huì)政策的制定與實(shí)施等措施，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，真正解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、地區(qū)發(fā)展失衡、勞資力量對(duì)比失衡、利益分配格局失衡、公共財(cái)政資源配置失衡等諸多問題，為持續(xù)不斷地改善民生提供更為優(yōu)良的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中外歷史表明，民生問題解決得如何，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展與政局穩(wěn)定。而民生問題的不斷改善則會(huì)成就整個(gè)社會(huì)的和諧。未來幾年是中國發(fā)展又一個(gè)重要的關(guān)口。十七大報(bào)告此番再次向全社會(huì)吹響了改善民生的號(hào)角，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，奠定了輿論基礎(chǔ)，規(guī)劃了發(fā)展路徑。[][41]