“黨的全國代表大會(huì)我參加了6次，一次比一次高興。”韓培信代表是出席黨的十七大的“高齡代表”之一，86歲的他與黨“同齡”，現(xiàn)在依然精神矍鑠，思路清晰。

　　之所以讓韓培信感到高興，是因?yàn)槲覀凕h帶領(lǐng)全國各族人民取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，富民成效顯著，人民對黨和政府的滿意度不斷提升，“我完全贊成黨的十七大報(bào)告”。

　　“我是孤兒出身，沒有黨就沒有我的一切。”曾長期擔(dān)任江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的韓培信，言談間掩飾不住對黨的真心感激，對黨和國家前途、命運(yùn)的真切關(guān)注，以及對人民群眾尤其是困難群眾的真誠關(guān)心。他對如何更加堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利充滿信心，并就如何更好地實(shí)現(xiàn)黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)提出自己的意見和建議。

　　“全面小康要落實(shí)到每一戶，因?yàn)槠骄鶖?shù)往往不能完整反映基層面貌”

　　十七大報(bào)告鄭重宣示，我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就。“小康應(yīng)該達(dá)到什么水平呢？這就需要進(jìn)行科學(xué)分析，對達(dá)到全面小康的指標(biāo)進(jìn)行量化及分解細(xì)化。現(xiàn)在省、市、縣一般所報(bào)數(shù)據(jù)都是平均數(shù)。平均數(shù)可以看出這個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平、升降趨勢，但往往會(huì)掩蓋薄弱、困難甚至‘后進(jìn)’的一面，還不能說完整地反映基層面貌，不能滿足于‘平均小康’。”韓培信分析說。

　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞。韓培信說，按照

科學(xué)發(fā)展觀的要求，僅僅以縣為單位檢測達(dá)到小康的水平是不夠的，還要考慮“大多數(shù)”，應(yīng)一直到每一個(gè)家庭，實(shí)現(xiàn)“全民小康”。因?yàn)榧词故且恍┍容^富裕的縣、市，也還可能存在貧困鄉(xiāng)、貧困村，更不用說貧困戶。“往往是一個(gè)地方只要有一個(gè)百萬元戶，就頂?shù)蒙蠋装賯�(gè)貧困戶；一個(gè)縣若有幾個(gè)大企業(yè)、好企業(yè)，一個(gè)鄉(xiāng)有幾個(gè)富裕村，一個(gè)村有幾個(gè)富裕戶，這個(gè)縣、鄉(xiāng)、村的平均值就上去了。實(shí)際上，有些鄉(xiāng)、村還差得很遠(yuǎn)，一些家庭還很貧困。”

　　為此，韓培信建議，應(yīng)通過縱向剖析，把具體指標(biāo)分解到鄉(xiāng)、村，直到居民戶，弄清基層真實(shí)進(jìn)程，才能找準(zhǔn)弱點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，有效組織攻堅(jiān)。

　　“建議把脫貧致富人數(shù)作為小康考核、政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容”

　　十七大報(bào)告中提出，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)

和諧社會(huì)。

　　如何達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？韓培信動(dòng)情地說：“全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，當(dāng)前要特別重視改善民生，維護(hù)好、保障好困難群眾的利益，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。因?yàn)殡m然從現(xiàn)實(shí)看人民生活比較安定，但仍然存在一部分城市下崗工人，城鄉(xiāng)都有一些無人贍養(yǎng)的孤獨(dú)老人和無人撫養(yǎng)的孤兒。他們中間有些人居無屋、病缺醫(yī)、學(xué)難上，生活還很困難。”

　　韓培信呼吁各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部要十分重視解決這個(gè)問題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要像抓經(jīng)濟(jì)那樣用大力氣去解決困難群眾的生活困難，盡可能為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，投入更多的財(cái)力、物力對他們提供更有效的救助。“要讓人民群眾尤其是困難群眾在發(fā)展中得到實(shí)惠，權(quán)益得到維護(hù)，正義得到伸張。”

　　“確保農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重”

　　韓培信說，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

　　他提出，“三農(nóng)”狀況如何事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)大局。農(nóng)業(yè)本身是“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，既承受自然風(fēng)險(xiǎn)，又承受市場風(fēng)險(xiǎn)，因此，解決好“三農(nóng)”問題，必須重視提高農(nóng)民收入和保護(hù)耕地。“確保農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，下大力氣提高農(nóng)民收入”。

　　在確保農(nóng)民增收之外，韓培信認(rèn)為必須十分重視保護(hù)耕地。

　　對于耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，韓培信憂心忡忡：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，農(nóng)村耕地面積越來越少，如果聽任耕地減少，勢必嚴(yán)重削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造成大量失地農(nóng)民，引起社會(huì)不安定。”

　　“我們必須瞻前顧后，著眼于可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，采取強(qiáng)有力措施，切切實(shí)實(shí)把好耕地這一關(guān)。有關(guān)部門要組織力量檢查征而未用的耕地，把廢地和可以利用的土地利用起來，千方百計(jì)擴(kuò)大耕地面積。”韓培信建議。