十六大以來，我國保險業以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，加快改革發展，加強改善監管，切實防范化解風險。保險業發展速度明顯加快、發展質量逐步提高、服務領域不斷拓寬、發展環境更加優化、社會影響日益擴大，呈現出業務增長與效益提高、引領發展與防范風險、自身努力與政策支持、行業發展與服務大局協調統一的良好局面，在實現又好又快發展目標上邁出堅定步伐。

　　首先，行業發展在四個方面邁上新臺階。

　　近年來，保險業保持了較快的發展勢頭。一是市場規模不斷擴大。2002年以來，保險業務年均增長速度保持在16%左右，2006年全國保費收入達到5641億元，是2002年的1.8倍。今年1-8月，全國保費收入4683.5億元，同比增長22.6%。二是行業整體實力明顯增強。目前，保險業總資產達到2.53萬億元。從1980年恢復國內業務到2004年初，保險業積累第一個1萬億資產用了24年，積累第二個1萬億資產僅用了3年。保險業資本金總量超過2000億元，是2002年的5.6倍。三是市場主體結構日益優化。目前我國有保險公司102家，其中中資公司61家，外資公司41家，比2002年增加了60家。同時，專業保險中介市場從無到有，目前有專業保險中介機構2256家，初步形成了功能相對完善、分工比較合理，公平競爭、共同發展的保險市場體系。四是國際差距逐步縮小。2006年我國保費收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，國際排名平均每年上升1位。

　　其次，體制改革在三個方面取得新突破。

　　保險業按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，著力推進體制改革，在一些重要領域和關鍵環節取得了重大進展。2003年11月，中國人保在香港掛牌上市，成為我國第一家在境外上市的國內金融企業。2003年12月，中國人壽同時在紐約和香港掛牌上市，創造了當年國際資本市場首次公開發行融資額的最高紀錄。2004年6月，中國平安在香港上市，成為我國第一家以集團形式在境外上市的金融保險企業。今年，中國人壽和中國平安又成功回歸A股，成為國內資本市場重要的標志性公司。目前在境內外上市的中資保險公司達到5家。保險公司改制上市所產生的制度變革效應，成為推動保險業發展的強大動力。一是建立了現代保險企業制度。完成了國有保險公司股份制改造，目前，除經營政策性業務的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。二是完善了保險公司治理結構。制定了《關于規范保險公司治理結構的指導意見（試行）》及配套制度，建立起規范的保險公司法人治理結構。通過引入戰略投資者，優化股權結構，強化股權約束，股東更加關注公司發展，董事會更加專業化，管理層更加職業化，初步形成了權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的有效制衡機制。三是提高了保險公司競爭能力。中國人壽市值已躍居全球上市壽險公司第一位。在2007年《財富》雜志評選的世界500強中，中國人壽排名192位，比2003年提高了98位。在國際著名財經雜志《歐洲貨幣》2006年亞洲最佳管理公司排名中，中國平安名列亞洲保險公司及中國區公司之首。

　　第三，對外開放在四個方面呈現新局面。

　　根據我國入世承諾，保險業在金融行業中開放力度最大，開放過渡期最短。2004年12月11日過渡期結束，保險業進入全面對外開放的新時期，呈現出安全可控、優勢互補、合作共贏、和諧發展的良好局面。一是開放更加全面深入。外資保險公司可以在我國任何地區提供保險服務，除法定保險業務外，外資保險公司可以經營其他全部業務。二是開放的質量較高。截至2006年底，來自20個國家和地區的133家外資保險公司在華設立了195家代表處。世界上主要跨國保險金融集團和發達國家的保險公司都已經進入我國，《財富》雜志評選的世界500強企業中的46家外國保險公司已經有27家在我國設立了營業機構。三是開放的效果較好。注重引進在養老、健康、責任和農業保險等方面有專長的境外保險公司，積極借鑒外資公司先進的經營理念、管理經驗、技術服務和運作方式。配合國家區域發展戰略，鼓勵外資保險公司在中西部和東北地區設立經營機構，開展保險業務。2006年外資保險公司占整個保險市場的份額為4.6%，成為促進我國保險業改革發展的一支重要力量。四是國際監管合作取得重大進展。經國務院批準，保監會先后加入國際保險監督官協會和國際養老金監督官協會。2006年10月，國際保險監督官協會第13屆年會在北京召開，來自全球94個國家和地區的近700名代表出席了會議，是歷屆年會中參會國家、地區和人數最多，規格最高，規模最大的一屆年會。同時，深入推進中美、中歐和亞洲地區的雙邊及多邊保險監管合作，積極參與國際保險監管規則的制定。

　　第四，保險監管在三個方面形成新體系。

　　立足于保險業發展實際，借鑒國際保險監管最新經驗，堅持依法監管、科學監管、審慎監管，努力構建中國特色的現代保險監管體系。一是三支柱現代保險監管框架初步建立。借鑒國際保險監督官協會核心監管原則，緊密結合中國實際，建立了以償付能力、公司治理結構和市場行為監管三支柱的現代保險監管框架。二是防范風險的五道防線基本形成。以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障，構筑了防范風險的五道防線，從事前防范、事中控制和事后化解三個環節，形成了防范化解風險的長效機制。三是市場化的風險自救機制逐步完善。建立和完善保險保障基金制度，率先在金融業建立起市場化的風險自救機制。截至2007年6月底，保險保障基金規模達到88億元。通過這一制度，能夠在保險公司出現風險損失時，由保險保障基金對被保險人的損失進行必要的補償，最大限度地保護被保險人利益，減輕對社會造成的負面影響。經過幾年的努力，在保險業發展比較快的情況下，保險業主要風險得到了有效控制和化解，沒有出現大的系統性風險和問題，保險公司償付能力充足，保險市場運行穩定健康安全。

　　第五，服務和諧社會在六個方面取得新進展。

　　保險業緊緊圍繞黨和國家的中心工作，把不斷擴大保險覆蓋面、更好地服務經濟社會發展作為首要任務。許多業務領域從無到有、從小到大，過去保險業險種結構單一、服務能力較弱的情況有了比較明顯的改善。一是應對災害事故和突發事件，保障人民群眾生命財產安全和經濟穩定運行。面對自然災害和各種事故，包括臺風、水災、空難、海難、交通事故、地鐵透水等，2002年以來，保險業累計賠款與給付4000多億元。二是服務社會主義新農村建設。大力發展農業保險，開展糧食主產區政策性農業保險試點，發展能繁母豬保險。2002年以來累計承保農作物面積1.45億畝，牲畜2.46億頭。在22個省市累計為3000萬人次的農民工提供了保險保障。在8個省66個縣（市）參與了新型農村合作醫療試點，2006年為736萬人次提供補償金額9.7億元。在15個省（市）開展了被征地農民的養老保險業務，積累養老金27億元。三是促進社會保障水平提高。越來越多的企業和家庭開始把商業保險作為解決養老和健康保障的重要手段。目前，保險業為人民群眾未來的養老和健康積累準備金1.5萬億元。四是支持金融改革，促進金融市場的發育和完善。保險市場與貨幣市場、資本市場的聯系日益緊密。保險公司已經成為債券市場的第二大機構投資者和

股票市場的重要機構投資者，成為穩定資本市場的重要力量。保險公司作為戰略和財務投資者參與商業銀行上市重組，有力地支持了商業

銀行改革。五是支持國家經濟建設和“走出去”戰略。目前，保險資金運用余額達到2.3萬億元，為經濟建設提供了大量長期穩定的資金來源。積極參與投資京滬高速鐵路項目等國家基礎設施建設。為500多億美元的出口商品和100多項大型對外經濟合作項目提供保險支持。六是積極參與社會管理，促進政府公共服務創新。大力發展責任保險，用市場化手段促進社會風險管理水平提高，解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，提高社會管理效率。積極參與平安建設，推行契約式保險聯防，實現了保險與社會治安綜合治理的有效結合。