長沙城區正式戶口5年以上方可申請，新規今日出臺，長沙房產局局長石長松詳盡解讀

　　廉租房單套面積不超過50平方米，人均住房面積不低于12平方米；經適房未婚申請者延長至30歲，有長沙戶口也要5年以上才能申請經適房。10月16日，長沙將發布首部《城市住房保障制度實施細則》，同時成立全國首個“住房保障工作局”。10月15日，本報記者專訪了長沙市房屋產權管理局黨委書記、局長石長松，就廉租房、經適房的建設、申請、退出、對象界定等與市民息息相關的話題進行解讀。

　　□廉租房•新政

　　廉租房人均面積提高至12平方米

　　建設：未來3年再建30萬平方米

　　

　　長沙市目前共投入資金11500萬元，建設廉租住房1108套，面積6.52萬平方米。長沙市還通過發放住房補貼、租金核減等方式，為14960人解決了住房難的問題。石長松表示，未來3年，該市每年將建設10萬平方米廉租房為無房戶提供實物配租，并形成以租賃住房補貼為主，租金核減、實物配租為輔的住房保障機制。

　　這個目標將分3個階段完成。今年年底前，將符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前，縣城要做到應保盡保。“

十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。

　　從2008年起，長沙市將對廉租房建設指標進行統籌安排并分歸五區執行。明年起，長沙5區每區每年要新建2萬平方米新建廉租住房。

　　面積：單套房不超過50平方米

　　

　　石長松表示，新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內。每套獨門獨戶，配套建設臥室、廚房、廁所和給排水、供電、有線電視等設施。廉租住房不配建車庫和雜屋。實物配租面積由過去的人均8平方米提高到人均12平方米。租賃住房補貼、租金核減面積標準也控制在人均12平方米以內。

　　申請：低保1年以上可申請

　　

　　相比以前，廉租住房申請人門檻略為提高。石長松介紹說，今后，想要申請廉租房，必須具有長沙城區正式戶口5年以上，一人戶且年滿25歲以上；享受長沙市城市居民最低生活保障待遇連續1年以上的市民也可申請；同住家庭成員中無私房(含房改房、集資房、經濟適用住房、共有產權房等)或家庭人均住房建筑面積低于12平方米。

　　廉租房申請人應為戶主，戶主不具有完全民事行為能力，申請家庭可推舉其他家庭成員作為申請人；申請人須持有民政部門核發的城市居民最低生活保障金領取證明等相關證明文件，按照規定程序進行申請、公示，住房保障部門可以通過入戶調查、鄰里訪問、查閱相關部門資料以及信函索證等方式對相關材料進行核實，拒絕接受調查不予實施住房保障。

　　補貼：核準12平方米，引進退出機制

　　

　　實物配租面積、租賃住房補貼、租金核準都將以人均12平方米為準。實物配租租金標準在住房保障面積內按維修費、管理費、地段差價因素收取；享受租賃住房補貼和租金核減的住房困難戶，在外租私房戶的住房補貼按1人戶每月100元，一戶每增加一人補貼50元，無房借住他人房產，每人每月補貼30元。住房建筑面積人均不足12平方米的，住房補貼按平均每人每月補貼20元。租金核減戶在住房保障面積內按維修費、管理費、地段差價因素收取。

　　城市保障住房和低收入家庭將首次引進退出機制。住房保障部門將建立城市保障住房和低收入家庭住房檔案制度，每年對享受廉租住房家庭進行一次審核。對不再符合住房保障條件的家庭取消住房保障待遇。對取消住房保障待遇的家庭，停發租賃住房補貼或停止核減租金，在3個月時間內收回配租住房。

　　□籌資新法

　　

　　將發行30億上市基金建廉租房

　　

　　長沙市今后將以廉租房住房制度為重點，多渠道解決低收入市民住房問題。該市房屋產權管理局局長石長松表示，今后，將在不增加政府投入的前提下，動員社會力量建立廉租住房建設產業基金推動廉租住房建設。該局預計募集資金30億元，建設廉租房120萬平方米，解決3萬戶住房困難家庭住房問題。

　　據石長松介紹，長沙目前廉租房建設資金主要來自政府財政、土地出讓、

住房公積金和廉租住房租金收入。在不增加政府投入的前提下，該局擬通過建立一個上市性（開放性）的基金的方式籌集建設資金。通過成立一個基金的認購公司，面向社會發行產業基金，通過基金管理和政府補貼，保證基金投資人的收益，保證5%的回報，向社會募集30億的資金，資金期限為15年。石長松表示，募集資金30億元可建設廉租房120萬平方米，解決10萬人口的住房問題，解決3萬戶住房困難家庭住房問題。

　　□經適房·新政

　　3年后，有號就能買到房

　　

　　長沙市[含省直、縣(市)]現已建設經濟適用住房1195.07萬平方米。該市人均建筑面積由1998年的17.48平方米提高到2006年的28.29平方米，解決了34.88萬戶的住房問題。未來3年，該市將建設經濟適用住房300萬平方米。石長松表示，明年年底，將過去積壓的

經濟適用房指標全部解決，3年后，爭取做到市民拿到經濟適用房指標就能買到房子。

　　據石長松介紹，今后，經濟適用房每年建設總量將占全市新建住宅總量的10%%-15%%。經濟適用房項目可集中建設或在普通商品住房小區中配建，企業自建經濟適用房只能是距離城區較遠的獨立工礦

　　企業和住房困難戶較多的企業。經濟適用住房的單套住房建筑面積控制在60平方米左右，不配建停車場、庫。

　　未婚申請者須年滿30歲

　　相比以前，經濟適用住房準入門檻大為提高。單身申請人必須年滿30周歲以上(含)的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員，過去享受過福利分房或購買了經濟適用房的家庭不得購買經濟適用房，已經購買了經濟適用房的家庭又購買其他住房，原經濟適用房由政府按規定回購。

　　今后，想申請經濟適用房的市民必須具有長沙城區正式戶口5年以上(含符合本市安置條件的軍隊轉業人員)；必須是無房戶(未享受過福利分房、無私房或1992年1月1日以后未購買過住房)或住房困難戶(人均住房建筑面積低于12平方米)、低收入家庭。符合購房條件的市政重點工程拆遷戶可優先申請安排。

　　銷售實行政府定價

　　

　　經濟適用住房銷售實行政府定價，由長沙市物價局下文批復并向社會公示。新建經濟適用住房小區項目實行建銷分離，建立公平、科學的銷售機制。房源由市住房保障工作局統一調控和政策監管，按照市政重點工程和建設項目拆遷戶安置優先、其他購房戶依序公開輪號銷售的原則進行銷售。

　　購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買經濟適用住房滿5年，購房人可轉讓經濟適用住房，但應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由市人民政府另行制定，政府可優先回購；購房人向政府交納土地收益等價款后，也可以取得完全產權。

　　□改善措施

　　職工住房補貼3年內發放

　　從明年起，長沙將用3年時間對全市符合條件的機關、事業單位職工發放住房補貼。記者從長沙房屋產權管理局了解到，今后，該局將通過多種渠道，改善農民工、棚戶區居民、政府機關、事業單位工作人員居住水平。

　　據介紹，從2008年起，該市將分3年對符合條件的全市黨政機關、事業單位的職工發放住房補貼。具體范圍、對象、標準和辦法按《長沙市職工住房貨幣化分配實施方案》（長政發[1999]40號）的文件規定執行。在興建江南公寓后，該市將在農民工集中的開發區和工業園區集中建設向農民工出租的集體宿舍，但不得按商品住房出售。城中村改造時，要考慮農民工的居住需要，在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，集中建設向農民工出租的集體宿舍。

　　對集中成片的棚戶區，制定改造計劃，因地制宜進行改造。棚戶區改造要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質量、小區環境、配套設施明顯改善；困難家庭的負擔控制在合理水平。

　　□懲戒制度

　　騙購、騙租5年內不得申請

　　

　　“隱瞞家庭收入、騙購、騙租保障性住房將受重罰！”石長松表示，新成立的住房保障工作局將建立健全公示、評議和獎罰制度，設立專門的舉報受理部門，公布舉報電話，對舉報有功人員進行獎勵。

　　對于弄虛作假，隱瞞家庭收入、資產、人口和住房情況，騙購、騙租保障性住房的，一經查實取消其申請資格，且五年內不得再申請保障性住房。對已購買保障性住房的，追回已購住房或由購房當事人按市場價補足購房款；對已承租保障性住房的，承租人應退還所有租金補助款；對出具假證明的個人或單位，由相關部門依法追究當事人和單位主要領導人的責任。各級部門工作人員在住房保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

稿源：三湘都市報 作者：文華 王文 實習生 陳欣 劉芳