“金融和技術”成為節能減排道路上的兩匹快馬

　　本報記者 李金玲報道

　　節能減排是我國當前乃至今后很長一個時期內經濟社會發展面臨的戰略任務之一。

　　9月23日，在中國投資協會能源發展研究中心和中國能源投資網主辦的“金融產業促進節能減排目標實現”研討會上，美國能源基金會副主席兼北京辦事處首席代表楊富強提出，中國能源綠色技術融資亟須政策支持。

　　金融和技術

　　“能源的首要問題除了能源安全，另一個就是環境保護。而能源技術的發展和選擇，是應對這兩個挑戰的利器。”楊富強在演講中說：“在能源供應安全和氣候變化上，金融和技術需要我們考慮。它們是兩匹馬，不僅促進行業的發展，也給行業指明了獲利的機會。”

　　《中國產經新聞》記者從此次研討會上了解到，大力推廣節能降耗技術、發展循環經濟，已經成為中國經濟發展的重要組成部分，而提高能源使用效率的技術，以及為此提供的金融服務，在中國具有十分廣闊的市場。

　　興業銀行公司業務部總經理朱力勇向《中國產經新聞》記者介紹，從2005年8月，興業銀行作為中國首家金融機構創造性地推出“能源效率貸款（節能減排項目貸款）”這一融資新品種，將能源效率貸款重點投向技術成熟、數量眾多、復制潛力大、節能效果明顯的項目。“包括燃煤工業鍋爐和窯爐的改造、建筑物節能、政府機構節能、區域熱電聯動、電機拖動系統節能、余熱余壓利用、綠色照明、能量系統優化、節約和替代石油等。”

　　投資新能源

　　楊富強強調：“政府政策如何激勵投資能源技術的發展是關鍵。在市場機制、財稅政策和金融政策上應該加強。”

　　專家預計，2005年—2020年能源部門投資需求約18萬億元，節能、新能源、環保的能源需求占40%，約7萬億元。“而相比每年在環保方面的投入，這些是遠遠不夠的，需要金融部門支持，例如銀行份額要求、風險投資和證券市場。”楊富強說：“如果沒有國家政策在這方面的支持是很難做的，例如政府的預算、政策銀行和投資機構如何把支持節能減排資金支持作為一個重點，政策法規怎么做，稅收如何收？這些都很重要。”

　　楊富強表示，對于政府來說最重要的除了政策和體系障礙以外，監管和能力的障礙應該是很重要的方面。

　　“比如說環保，很多人上了環保設備，但是它沒有受到鼓勵。有些人沒有上環保設備的，他照樣在賣他的產品，照樣在污染，卻沒有受到懲罰。那么這些企業何必花錢買這個東西，何必投資呢？所以，政府有千條、萬條，你把市場管好，就是說要懲罰那些污染的，而且要鼓勵那些積極來投資的。這樣子的話，把這些投資的市場健康化起來。”楊富強說。

　　投資需政策支持

　　會上，專家分析并總結了環保和技能投資的來源，指出政府預算要加大環保和節能課目、政府支出比例必須法制化；政策銀行和投融資機構要將環保和可持續能源發展作為重點；政策和法規鼓勵商業銀行按規定比例支持和投資環保節能；政府貼息和財經稅收政策，如環保和高能效設備的加速拆舊率。

　　此外，鼓勵投資多元化，民間資本進入節能與環保市場；逐步提高排污收費，推行能源稅、碳稅、環境稅和生態稅；國際投融資市場以及GEF和CDM；建立環保和技能發展基金；新的投融資渠道，如風險投資VC等。

　　

銀監會業務創新監管協作部主任李伏安表示，金融業需要大力倡導和推進中國企業可持續發展的社會責任。他強調：“銀監會將繼續鼓勵和支持銀行業金融機構充分發揮自身的積極性和主動性，建立精細化的內部管理機制，充分履行社會責任，實現與全社會的協調良性發展。”

　　中國清潔發展機制基金管理中心主任巨奎林說：“支持節能減排工作，除了需要政府繼續發揮主導作用，給予財政及相關政策的支持，還需要積極吸引和利用國際合作資金，并推動社會公眾積極廣泛地參與，匯集民間資本和人力資源，這三部分資金各有角色，同時需要相互配合。”