鼓勵進口技術和產品目錄將出爐

　　選題策劃：本報記者 周華公

　　本報記者 姜建生報道

　　9月23日，商務部透露我國將公布鼓勵進口技術和產品目錄，特別是用貼息貸款等財政支持來鼓勵進口的政策的消息一經傳出，不少專家認為，這是為了減少貿易順差所采取的一項重要措施和手段。此舉被商務部等機構視為一項努力擴大進口的實質性舉措。薄熙來表示，加快引進新技術及產品更可以促進國內行業技術創新。

　　轉換思路減順差

　　近年中國貿易順差持續增加，最近兩年更是連續超過千億美元，這使中國遭受到來自美歐越來越多的貿易摩擦甚至政治壓力。而且，貿易順差推高外匯儲備，導致央行基礎貨幣大增，流動性過剩，是目前中國

宏觀調控的主要挑戰之一。

　　

商務部年初說，減少順差是今年中國外貿發展的“頭等大事”。今年1-8月，中國外貿順差已達1617.6億美元，接近去年全年水平。而以商務部為主的各部門今年將順差列為重要工作目標。

　　國家發改委對外經濟研究所所長張燕生也指出，“減順差是一個方向，但如何減，卻是一個更值得深入研究的問題。”

　　他強調，中國在減順差問題上，絕不能為了平衡而平衡，而要著眼于提高貿易的競爭力和效益，即如何確保出口在繼續增長的同時提高質量，同時，保證進口能對國內發展真正起到支撐作用。

　　中國行之多年的“獎出限進”外貿政策正在被進出口“兩手抓”所取代。

　　溫家寶總理在今年“兩會”上作政府工作報告時明確表示，要增加中國需要的

能源、原材料以及先進技術裝備、關鍵零部件的進口。

　　商務部部長薄熙來說，改革開放二十幾年來，一直鼓勵出口，現在鼓勵進口是歷史性轉變。他說，擴大先進技術設備進口在推動經濟發展、促進貿易平衡、優化產業結構、提高自主創新水平等方面具有重要地位和突出作用。

　　記者了解到，此次中國將采取相應的政策措施鼓勵擴大進口，特別是增加國內需要的先進技術設備和重要原材料進口，還是中國首次推出大規模鼓勵進口、特別是用貼息貸款等財政支持來鼓勵進口的政策。

　　一舉兩得

　　自今年年初以來，中國政府官員曾在不同場合表示，鼓勵進口技術和設備目錄正在制定。此前曾經有傳言說，列入目錄的產品將得到進口關稅減免以及財政、金融支持。因此，不少企業為了等待更加優惠的進口政策，而放慢了可能列入目錄的產品的進口速度。

　　根據商務部的統計，今年1-6月，高新技術產品進口增速逐月放緩，除1月增長28.3%、2月增長16.2%外，3-6月增長均不超過15%，與同期出口20%以上的增幅形成巨大反差。而在2006年同期，高新技術產品進口增幅都在25%以上。一些分析師認為，外貿政策調整頻繁，“等進口”和“搶出口”的現象并存，是今年中國外貿順差居高不下的重要原因之一。

　　對此政策，此前有專家對目錄可能沖擊國內相關行業表示擔心。

　　中國電器行業協會高級經濟師程仁超在接受媒體采訪時說，當發改委征求意見時，協會對超臨界火電機組和輸變電設備就表示了不同意見。有關專家認為，國內火電設備制造近幾年發展迅速、技術也逐漸成熟，在產品質量上也不遜于進口產品。如果此時大量鼓勵進口，可能會對上升期的國內產業形成打擊。而電線、電纜、大型變壓器等國內也有很強的生產能力和技術，一旦被列入目錄，相關產品可能在工程招標中處于劣勢，不利于產業發展。

　　相關政府部門對這個目錄討論多時，態度謹慎，擔心部分進口裝備會與國內產品競爭，沖擊國內產業，尤其是國家重點扶持的裝備制造等關鍵產業。

　　薄熙來表示，目前我國先進技術設備的配置率總體偏低，大中型企業主要專業設備達到國際水平的僅占25%。因此，引進先進技術設備，做好消化吸收，是提升我國產業競爭層次，加快產業結構調整的有效途徑。

　　目錄出臺之前，關于如何擴大中國先進技術設備的進口，在政府內部已經討論了很久。大部分專家都認為，擴大這一部分產品進口，既能減少順差、使用外匯儲備，又能幫助國內企業技術改造升級，一舉兩得。