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新浪財經

要用“陽光”沖破招投標中“潛規則”陰霾

http://www.sina.com.cn 2007年09月24日 08:24 經濟參考報

  上海日前開始在建設工程招投標過程中推行“陽光評標制度”:凡是公開招標的城市基礎設施項目和公共建筑項目,評標過程都要在獨立的、配有電子監控系統的評標室中進行,評標實行全過程監控并錄像,錄像資料至少要在定標后的三個月內保留。此外,這些項目最終不僅要在公開網站上公示中標結果,還要公布評標評委的名單。

  上海的“陽光評標制度”,為打破屢禁不止的招投標中“潛規則”提供了新的思路。據不完全統計,我國現有與招投標相關的法律法規條例900多件,但是各種領域招投標參與者“自曝家丑”的報道仍然頻頻出現,各地因招投標過程中收受賄賂而落馬的官員依然“前腐后繼”,很大程度上是因為當前打擊招投標潛規則的措施還沒有完全打到點子上。

  當前招投標過程中的潛規則從表面上看形形色色、紛繁復雜,虛假招標、邀請招標、圍標、串標、不公正評標等種種行為都披著招投標的合法外衣,大行暗箱操作之實,損害著國家和群眾的公共利益。但我們更應看到,無論其偽裝多么巧妙,所有的潛規則都是見不得陽光的,最怕的也是陽光,只要整個招投標過程全部公開透明,這些潛規則必然無所遁形。

  此次上海的“陽光評標制度”,就抓住了招投標過程中評標這一關鍵環節進行公開。過去在采訪中經常聽到企業抱怨招標“水太深”、“評委太黑”。現在好了,水到底深不深,評委到底黑不黑,調錄像資料來看,看看某些評委在評標時是不是具有特別明顯的“偏好”,再到網上去看看某些評委的名字是否總是和幾家中標企業同時出現。

  評標可以公開,那么招標、投標過程同樣也應該“陽光”。為個別企業“量身定做”標書是招投標的老問題了,那就把標書內容公開一下,看看其中會不會有“某政府大樓項目,需要企業有10年以上橋梁施工經驗”這樣的荒唐標準。個別企業互相陪標屢禁不止,那么就把每次參與投標的企業名字都在網上公示一下,看看是否總是這幾家企業在玩著“哥倆好”的把戲。

  當然,陽光還需制度保障。各地政府應總結招投標過程公開透明試點的經驗,適時在某些領域強制性的全面推行。司法機關則可思考將標書、評標錄像等資料作為法庭證據的可行性,加大打擊商業賄賂的力度。

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