一、陜西省農(nóng)業(yè)保險試點的主要內(nèi)容

　　7月2日，陜西省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、陜西保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（陜財辦農(nóng)[2007]70號），正式啟動農(nóng)業(yè)保險試點工作。

　　（一）在咸陽市涇陽縣試辦奶牛保險。

　　承保范圍：奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場及存欄5頭以上的養(yǎng)殖戶，畜齡在2-8周歲或1-6胎，具有正常產(chǎn)奶能力，在當?shù)仫曫B(yǎng)45天以上，無傷殘疾病的成年奶牛。保險期限為一年。

　　保險責任：基本險責任包括由于火災、雷擊、洪水、冰雹、暴風、

龍卷風等自然災害，爆炸、淹溺、野獸傷害、空中運行物體墜落或固定物倒塌等不可抗力，以及難產(chǎn)、產(chǎn)后癱瘓、疫苗注射、非流行性疾病等原因造成的奶牛死亡；附加政府下令捕殺損失補貼特約保險，包括由于縣級政府下令捕殺造成的奶牛死亡保險。

　　保險金額及費率：基本險保險金額由投保人和保險人在當?shù)厥袌雠�價的七成以內(nèi)確定，按照3000元、4000元、5000元三個檔次選擇投保。保險費率為5%，保費分別為150、200、250元；附加政府下令捕殺損失特約保險補償金額1500元，費率為10%，保費150元。

　　賠償標準：當市場牛價低于保險金額時，按照被保險奶牛市場價格賠付；當市場牛價高于保險金額時，按照被保險金額賠付。

　　（二）在延安市洛川縣試辦蘋果保險

　　承保范圍：發(fā)育正常和管理規(guī)范的成齡掛果樹。保險期限為一年，從始花期起，至水果成熟采收完止。

　　保險責任：由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、冰凍（絕對溫度在—1℃以下，低溫持續(xù)時間6小時以上）等無法抗拒的自然災害造成果樹生長期內(nèi)的直接成本損失。

　　保險金額及費率：初步確定保險金額按照1000元、2000元、3000元三個檔次選擇投保。保險費率為4% ，保險費分別為40、80、120元，其中農(nóng)民承擔50%。

　　賠償標準：發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的損失，保險人按受災后的直接成本損失扣除10%的免賠率后賠償。受災損失程度由氣象、果業(yè)部門共同鑒定。對于雹災引起的商品性下降、畝產(chǎn)值降低，可參考以下標準：受災區(qū)域內(nèi)單果平均雹點2-4個，產(chǎn)值降低30-50%；單果平均雹點5個以上，無商品果，產(chǎn)值按果汁廠收購價格乘以產(chǎn)量計算。投保面積不得大于實際種植面積；投保面積小于實際種植面積，且無法區(qū)分未保險面積部分時，按投保面積占實際種植面積的比例計算賠償。每畝的保險產(chǎn)量按當?shù)靥O果品種前三年平均產(chǎn)量來確定；保險價格按該品種前三年市場平均價格確定。賠償金額=（當?shù)仄骄�畝產(chǎn)值-受災后畝產(chǎn)值）/當?shù)仄骄�畝產(chǎn)值*保險金額*受災畝數(shù)*（1-10%）。

　　（三）承保方式

　　根據(jù)市場化原則，由一家或一家以上商業(yè)保險公司具體承辦政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。農(nóng)業(yè)保險的保費收入在扣除核定比例的經(jīng)營管理費用后全部用于農(nóng)業(yè)保險的賠款支出，當年有盈余，滾存下年，作為今后的賠款積累。農(nóng)業(yè)保險的盈余不參加保險公司的利潤分配。

　　（四）財政補貼

　　試點期間種植戶承擔50%的保險費，財政補貼50%。

　　涇陽縣目前有養(yǎng)殖小區(qū)50余個，具備一定養(yǎng)殖規(guī)模的小區(qū)、養(yǎng)殖場和專業(yè)戶奶牛存欄數(shù)3萬頭左右，按承保2.4萬頭、平均保險金額4000元/頭、費率5%計算，奶牛保險共需財政補貼資金240萬元。

　　洛川縣選取4萬畝果園進行試點，按每畝平均保險金額2000元/畝、費率4%計算，蘋果保險共需財政補貼160萬元。

　　以上兩個試點項目共需財政補貼資金400萬元，試點市、縣可根據(jù)自身財政狀況，安排配套資金，提高財政補貼比例或擴大試點范圍。

　　（五）風險管理

　　試點階段，核定賠付額在當年農(nóng)業(yè)保險保費收入2倍以內(nèi)時，由保險公司承擔全部賠付責任。核定賠付額超過當年農(nóng)業(yè)保險保費收入2倍時，報省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導小組研究解決。

　　各保險公司承保政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務后，可根據(jù)自身償付能力狀況和賠付能力，將超自留部分向國內(nèi)外再保險公司分保，充分利用國內(nèi)和國際兩個保險市場分散農(nóng)業(yè)巨災風險，保障有效賠付。

　　（六）配套措施

　　試點市、縣把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險試點作為享受各類政策性扶持、信貸支持的重要前提條件，對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優(yōu)惠、優(yōu)先。試點縣及縣以下財政撥款機關(guān)事業(yè)單位的車輛險、綜合財產(chǎn)險、涉農(nóng)保險等，由承辦農(nóng)險的保險公司優(yōu)先承保，實行以險養(yǎng)險。在加強引導和參保者自愿的前提下，支持承保保險公司開展農(nóng)村建房險等其它涉農(nóng)保險業(yè)務的發(fā)展。

　　二、海南省農(nóng)業(yè)保險試點的主要內(nèi)容

　　7月4日，海南省政府第121次常務會議原則通過了《關(guān)于建立我省農(nóng)業(yè)保險體系的意見》、《2007年我省農(nóng)業(yè)保險試點方案》，決定啟動海南農(nóng)業(yè)保險試點工作，試點項目包括橡膠樹風災保險、香蕉風災保險、生豬養(yǎng)殖保險、漁船全損保險、漁民海上人身意外傷害保險和船東雇主責任保險等6個險種。主要內(nèi)容包括：

　　（一）設(shè)立海南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展資金。資金主要來源于財政預算安排和農(nóng)業(yè)保險相關(guān)稅收返還，用途是農(nóng)業(yè)保險保費補貼、理賠分擔。2006、2007年省財政預算共安排1600萬元農(nóng)業(yè)保險發(fā)展資金。

　　（二）財政進行保費補貼。橡膠樹、香蕉、生豬、漁船四個險種財政補貼保費30％，漁民海上人身意外傷害保險和船東雇主責任保險財政補貼保費20％。

　　（三）對單一保單實行賠付封頂。橡膠樹、香蕉、生豬三項保險的賠付實行單一保單保費5倍封頂，其中2倍以內(nèi)由保險公司承擔，2倍以上至5倍部分由保險公司與財政對半承擔。

　　（四）以險養(yǎng)險。政府采取有效措施，將各級行政事業(yè)單位非農(nóng)業(yè)保險業(yè)務引導向參與農(nóng)業(yè)保險試點的保險公司投保。

　　（五）銀保聯(lián)動。凡使用銀行和農(nóng)村信用社貸款的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)，應當參加相關(guān)農(nóng)業(yè)保險，理賠資金優(yōu)先償還銀行和農(nóng)村信用社貸款。

　　（六）成立承保共保體，共同分擔農(nóng)業(yè)保險風險。種養(yǎng)業(yè)保險共保體的主承保人為中國人保海南省分公司，漁船全損保險共保體和漁民海上人身意外傷害保險共保體的主承保人為中國船東互保協(xié)會。主承保人具體負責承保與理賠服務工作，共保人為海南省內(nèi)自愿參加的財險公司，各共保人協(xié)商確定，按比例分配保費、經(jīng)營費用和利潤，承擔相應責任和風險。

　　（七）獨立核算，控制經(jīng)營費用和手續(xù)費。農(nóng)業(yè)保險設(shè)立獨立帳戶，單獨建賬、獨立核算、結(jié)余滾存、封閉運行。種養(yǎng)業(yè)、漁船和漁民共保體經(jīng)營費用率分別控制在18%、18%和15%之內(nèi)，手續(xù)費控制在10%、13%和13%之內(nèi)。

　　（八）根據(jù)不同試點地區(qū)的風險情況，橡膠、生豬、漁船保險實行差別費率。目前，重風災區(qū)的橡膠樹風災保險費率暫定為6.5％，輕風災區(qū)的保險費率暫定為3.5%；漁船全損保險按照漁船船齡、功率和船質(zhì)的不同實行不同費率，平均費率約為2.3％；生豬養(yǎng)殖保險按育肥豬存欄數(shù)確定費率，暫定在1%至4.5%之間。各個農(nóng)業(yè)保險險種的費率根據(jù)經(jīng)營情況和其他影響因素進行調(diào)整，逐步達到科學合理。（陜西、海南保監(jiān)局）