十一五期間，600億實施科技節能減排——

　　本報記者 梁文艷報道

　　《中國產經新聞》記者從湖北武漢舉行的2007年中國科協年會上了解到，中國科學技術部已制定“節能減排科技專項行動方案”，在“十一五”期間，中央財政將安排達100億元的科研經費，調動全社會約500多億元的投入，實施科技節能減排工程。這項工程，將規模推廣一批重大節能減排技術，重點示范一批先進適用的節能減排技術，攻克一批重點行業、重要區域急需的節能減排關鍵技術和共性技術。

　　節能減排遭遇挑戰

　　“當前我國企業高耗能，人民節約意識不強，加快節能減排已是刻不容緩，開展節能減排工作，對于調整經濟結構、轉變發展方式、緩解人口資源矛盾、提高人民生活質量、應對全球環境變化都具有極其重要而深遠的意義。我們必須進一步加大節能減排科技攻關力度，推進節能減排技術產業化，將科技創新與經濟社會發展緊密結合起來。”科技部部長萬鋼表示。

　　隨著國民經濟快速增長，各項建設也取得了巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。我國面臨

能源結構不合理、利用效率低、有害排放嚴重的經濟增長模式，已經造成資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受的被動局面，經濟社會可持續發展面臨嚴峻挑戰。

　　根據資料顯示，2006年，全國GDP能耗比上年下降1.33%，這是自2003年以來單位GDP能耗首次下降。2007年上半年，全國單位GDP能耗同比下降2.78%，保持連續4個季度下降。單位GDP能耗下降主要是由于工業能源利用效率提高。根據這一數字顯示，中央采取的宏觀調控和節能減排的各項政策措施正在逐漸發揮作用。

　　萬鋼介紹說：“盡管節能減排工作取得了進展，但是我們還必須看到，今年上半年我國高能耗、高排放行業仍然增長過快，從目前的情況看，節能減排面臨的形勢仍然十分嚴峻。

　　具體表現在：一是經濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業增長仍然過快。鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材等六大高耗能行業增加值增長20.1%，增幅同比加快3.6個百分點，行業產業結構重型化的格局沒有得到根本改變。

　　二是環境污染正在成為影響社會和諧進步的重要因素，一些地方過度開發、不計代價發展造成主要污染物排放量遠遠超過環境容量，環境突發事件不斷的局面沒有得到有效遏制。

　　三是節能減排基礎工作薄弱，重點工程建設滯后，計量、統計、監測手段落后，淘汰落后產能的進展相對緩慢。

　　四是認識、政策、措施不到位，科學的干部政績考核指標體系沒有建立，一些部門、地方依然把GDP增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，激勵政策不完善，工作機制不健全，監管也不到位。”

　　節能減排技術產業化

　　我國能源從1980-2006年消費以年均5.6%的增長支撐了國民經濟年均9.8%的增長，萬元GDP能源消耗由1980年的3.39噸標準煤下降到2006年的1.206噸標準煤，年均節能率4%。針對能源供需矛盾突出、能源利用率低、環境污染嚴重等問題也加大科技上的投入，為此也突破了一批具有自主

知識產權的節能減排技術。而如今，我國面臨著全球氣候變化、環境惡化、資源緊缺的困境。

　　萬鋼說，我國是一個全球重

化工產品的制造大國，也是人口大國，僅每年新增加就業人員就達800多萬人，由于產業水平低，工業發展處于信息化與工業化并舉的發展階段，加上就業壓力大，必須進一步加大節能減排科技攻關力度，推進節能減排技術產業化。針對城市化的加快給節能減排帶來的重大挑戰，科技節能減排工程也要盡快掌握城市建筑與建材、城市廢棄物綜合治理、垃圾發電、汽車尾氣等重點領域的先進適用技術，加快建立城市節能減排監測系統。農村的節能減排形勢也很嚴峻，科技節能減排工程將大力加強農業廢棄物綜合利用技術研究和推廣，發展沼氣等農村新能源，減少農業污染排放與村莊面源污染。在技術方面，我們從根本上扭轉我國節能減排技術受制于人的被動局面，科技節能減排工程將開展重點行業與重要區域節能減排共性技術與關鍵技術的科技專項、重大技術裝備產業化示范項目和循環經濟高技術產業化的科技專項，培育一批具有自主知識產權的環保企業。為搶占具有低碳經濟特征的前沿技術制高點，我國將力爭在信息、納米材料、分子生物、重大疫病等前沿領域取得原創性科技突破，開辟具有低碳經濟特征的新興產業群、高新技術產業群、現代服務產業群，為實現國家長遠節能減排目標奠定強有力的科技基礎與產業基礎。

　　據記者了解，科技部將同有關部門重點推動六項工作：積極實施國家節能減排科技專項；努力攻克可再生能源與非化石能源技術難關；大力發展農村循環經濟技術；攻克、推廣、普及城市節能減排技術；搶占具有低碳經濟特征的前沿技術制高點；推動國際科技合作，積極參與國際大科學工程。