■本報記者章小星

　　燃油稅將出臺的消息再次傳來。財政部稅政司司長史耀斌本月初在天津表示，政府將進一步完善燃油稅改革方案，“包括燃油稅的條例、起草和方案等大量的準備工作已經(jīng)完成，將擇機出臺�！�

　　與此同時，國家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰也肯定地說，我國今后要開征燃油稅，替代養(yǎng)路費，“按照有關(guān)方案的設(shè)計，今后對汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。”

　　從1998年開始，國家提出要征

　　這次會不會仍是一次空頭炸彈的投放？“政府有關(guān)部門會根據(jù)道路交通稅費改革的總體思路，結(jié)合成品油價格形成機制的改革情況，進一步完善燃油稅改革方案�！笔芬�斌如是說道。

　　在資源緊缺和環(huán)境污染日益嚴重的雙重壓迫下，看來，政府這次動真格的可能性較大。

　　汽車保有量的加快導(dǎo)致了對石油需求量的不斷增加，汽車的飛速發(fā)展對于能源的需求也帶來了新的挑戰(zhàn)，如果再不采取措施，改善和提高汽車產(chǎn)品的燃油經(jīng)濟性，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，后果不堪設(shè)想。

　　據(jù)了解，當前中國和汽車相關(guān)的稅收有增值稅、消費稅、關(guān)稅、車輛購置稅、車船稅。其中，增值稅、消費稅和關(guān)稅屬于流轉(zhuǎn)稅，車輛購置稅屬于特定目的稅，車船稅屬于財產(chǎn)稅。

　　據(jù)史耀斌透露，接下來，政府將出臺系列稅收政策，促進節(jié)能和環(huán)保型汽車發(fā)展。“稅收政策的調(diào)整，對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是個非常敏感的信號，也是國家宏觀調(diào)控的重要工具之一。我們現(xiàn)在正在加快研究和鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車的稅收政策。”

　　比如，為了配合國家實施的有關(guān)燃料消耗限值標準，針對我國目前還有一些汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品油耗不達標的問題，抓緊研究制定對油耗未達標汽車產(chǎn)品實行懲罰性稅收的政策方案。

　　其次，出臺燃油稅。盡管燃油稅多次難產(chǎn)，但業(yè)內(nèi)一直呼聲不減，實施燃油稅后，多用油就多繳稅，實現(xiàn)公平原則，引導(dǎo)公眾節(jié)能，同時，也可抑制公路亂收費。

　　再次，開征環(huán)境稅。史耀斌解釋說，環(huán)境稅不僅僅是針對汽車的，它是針對整個環(huán)境保護所開征的一種稅，在這個環(huán)境稅里面，我們要研究不同的污染排放量和對環(huán)境產(chǎn)生不同影響的各種產(chǎn)品和各種消費行為等，然后分別制定不同的稅收政策，在中國建立起環(huán)境稅，或者叫“環(huán)境保護稅”。

　　多方顯示，環(huán)境稅已經(jīng)擺上議事日程，國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環(huán)境稅。“在當前節(jié)能減排的嚴峻壓力下，環(huán)境稅在近期有所突破是可以預(yù)見的�！杯h(huán)�？偩指本珠L潘岳近日在接受采訪時說。

　　其實，在國際上，環(huán)境稅早已存在。在環(huán)保方面起步較早的歐美發(fā)達國家，依照“誰污染，誰繳稅”的原則設(shè)置征收環(huán)境稅，涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等方面，征收收入都專用于環(huán)保。

　　目前，英國倫敦交通部門也在著手把原來的擁堵費轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N環(huán)境稅，據(jù)悉，新措施有望在2008年2月起實行。倫敦市長肯·利文斯通說：“通過改革現(xiàn)有的收取擁堵費政策，我們提醒人們在最開始選車時就注意所

　　“通過借鑒國外開征環(huán)境稅的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，加快對開征環(huán)境稅可行性的研究。同時，為更好地發(fā)揮消費稅調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費的作用，研究調(diào)整汽車的征稅范圍，抑制高排放汽車的發(fā)展�！笔芬�斌說道。

　　作為鼓勵節(jié)能和社會公平的有力措施，無論是業(yè)界還是消費者，都盼望這些稅種能盡早出臺，有效實施。但是，相比把精力投放到“何時實施”，更重要的是，社會相關(guān)的配套政策改革的到位，這些稅種改革方案能否給我們帶來更多的公平和效率。

　　要防止出現(xiàn)改革變壞事，考驗的不僅僅是國家有關(guān)部門的決心。