2004年以來，西藏自治區(qū)工布江達縣力推以“安居工程”為核心的新農(nóng)村建設，截止到今年6月底，全縣八成以上農(nóng)牧民住上新居，預計年底全縣九成以上農(nóng)牧民實現(xiàn)安居。受到了當?shù)剞r(nóng)牧民稱贊。

　　資金傾斜農(nóng)牧區(qū)激活民間創(chuàng)造力

　　工布江達縣屬福建省對口援藏地區(qū)。2004年7月初，福建省第四批四名援藏干部到任后，在隨即展開的調研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)牧民還住著幾十年不變的低矮破舊房子，至少還有一半農(nóng)牧民處在人畜混居狀態(tài)，群眾居住環(huán)境惡劣深揪人心。援藏干部、工布江達縣委書記李海波介紹，實施安居工程幫助農(nóng)牧民住上新房，成為縣委的中心任務，也是農(nóng)牧區(qū)工作的關鍵。

　　工布江達縣的安居工程建設，堅持“以農(nóng)牧民為主體，以政府為主導，民建公助”，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，對每戶直接給予資金補助，力求減輕群眾負擔。在具體實施中要求每個新村“六通八有三結合”：通水、通電、通路、通廣播、通電視、通電話；有一個村民委員會辦公樓，有一個升旗臺，有一片綠化帶，有一個停車場，有一個公共廁所，有一排路燈，有一排牛棚，有一個溫室塑料大棚；做到新農(nóng)村建設與轉變觀念、改變生產(chǎn)生活方式相結合，與發(fā)展特色經(jīng)濟、增加收入相結合，與保持共產(chǎn)

　　在整個以安居工程為核心的新農(nóng)村建設上，工布江達縣將各類資金始終傾斜基層，重點投向安居工程，極大地激活了民間創(chuàng)造力。三年來工布江達縣共投入3000多萬元，以每戶4000元到15000元不等的補助，拉動了農(nóng)牧區(qū)兩億元的投資。

　　安居更要樂業(yè)全面促農(nóng)牧民增收

　　安居了，群眾是否樂業(yè)？農(nóng)牧民普遍蓋了新房，是否背上沉重的債務？記者隨機走進金達鎮(zhèn)新生村村民阿旺貢布的家。他家新房320平方米，共花款13萬元，其中政府補助1.5萬元，向信用社貸款三萬元，剩下屬自身積累和勞力投入。阿旺貢布告訴記者，兩年下來已還貸款兩萬元，目前家里的年收入是：孩子打工一萬元；牲畜養(yǎng)殖約兩萬元；采集藏藥材三萬元。

　　工布江達縣委、縣政府十分注重促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，制定了“一產(chǎn)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、藏藥業(yè)，二產(chǎn)發(fā)展水電業(yè)、礦業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將實現(xiàn)農(nóng)牧民增收與安居工程建設始終同步：在旅游景區(qū)點，安居工程建設與利于農(nóng)牧民開展農(nóng)家樂、開辦家庭旅館結合，參與旅游開發(fā)；在農(nóng)區(qū)，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、庭院種植、藏豬藏雞等特色養(yǎng)殖；在牧區(qū)，結合畜牧業(yè)發(fā)展思路，落實草場承包責任制，發(fā)展種草養(yǎng)畜，增加農(nóng)牧民收入；在集鎮(zhèn)，引導群眾多種形式參與集鎮(zhèn)建設和開發(fā)，同時引導偏遠村莊的農(nóng)牧民向交通、水源、通訊等基礎條件較好的村鎮(zhèn)轉移。

　　據(jù)介紹，工布江達縣2005年的農(nóng)牧民人均純收入，比上年增長14%；2006年又比上年增長了20.7%。

　　工布江達安居工程建設的示范作用

　　記者在工布江達縣采訪時感受到，安居工程的推進順利，對于我國廣大農(nóng)村尤其是西部地區(qū)，推進社會主義新農(nóng)村建設，具有示范意義。

　　其一，新農(nóng)村建設必須有切實的“抓手”。工布江達縣啟動以安居工程為核心內容的新農(nóng)村建設，并將其與轉變觀念、改變生產(chǎn)生活方式相結合，與發(fā)展特色經(jīng)濟、增加收入相結合，與加強基層政權建設、強基固本相結合。安居工程這個切實的“抓手”，使工布江達縣的農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生巨大改變。

　　其二，新農(nóng)村建設必須以干部的務實作風為根本。為了準確掌握農(nóng)牧民建房戶數(shù)，財政局局長強巴和縣里其他幾位部門負責同志，走遍了全縣所有村莊，與每戶農(nóng)牧民進行了對話，將每戶的具體情況和愿望都記錄在冊，他們的認真扎實作風受到農(nóng)牧民普遍稱贊。

　　其三，新農(nóng)村建設的資金投入，必須使農(nóng)牧民得到實惠。工布江達縣在實踐中，將有限的資金全部投給了農(nóng)牧民，使每一戶都得到4000元到15000元的實惠，也正是這種實惠拉動，激發(fā)了工布江達縣兩億元的民間投資。

　　其三，促進農(nóng)牧民群眾增產(chǎn)增收，是新農(nóng)村建設重要的物質保證。工布江達縣較好地處理了建設與生產(chǎn)、安居與樂業(yè)的關系，記者采訪了解，目前，工布江達縣群眾的生活普遍提高，精神面貌煥然一新，農(nóng)牧民群眾積極發(fā)展生產(chǎn)、一心致富的多了，求神拜佛的少了；學知識、學技術的多了，喝酒、打牌、玩