本報記者 李明三

　　太原報道

　　煤炭既給山西經(jīng)濟注入了強勁動力，也讓山西付出了巨大代價。如何破解這個兩難困境，成為山西的重要命題。

　　“山西將摒棄不顧資源環(huán)境的代價、單純追求發(fā)展速度的做法�！�9月17日，在首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會上，新任山西省代省長孟學(xué)農(nóng)高調(diào)宣布，將以永續(xù)發(fā)展為基，為子孫后代著想，大力推進山西煤炭的集約、高效、清潔和安全發(fā)展。

　　山西在中國能源安全體系中占有舉足輕重的地位，年產(chǎn)煤炭6億多噸，占全國煤炭總產(chǎn)量四分之一強。煤炭既給山西經(jīng)濟注入了強勁動力，也讓山西在環(huán)境和資源方面付出了巨大代價。如何破解這個兩難困境，成為新任省長的重要命題。

　　集約、高效、清潔、安全，已經(jīng)成為山西煤炭的必然選擇。孟表示，他將持這一發(fā)展思路，繼續(xù)推動煤炭資源整合，加快建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和兩個億噸級、幾個五千萬噸級的煤炭企業(yè)集團，并自覺控制煤炭和焦炭的總產(chǎn)量。

　　而本次煤博會的目標之一，就是為解決山西煤炭和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)保、裝備、技術(shù)等問題而引進合作伙伴。會議期間，山西省副省長靳善忠接受了包括本報在內(nèi)的多家媒體的聯(lián)合采訪。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整仍要顧及山西現(xiàn)實

　　《21世紀》：山西經(jīng)濟是非常典型的重化工經(jīng)濟，結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)進行多年了，請問省政府對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是否有一個明確的總體目標？煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是什么水平？

　　靳善忠：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個非常漫長的過程，如山西的友好城市德國北威州就調(diào)整了近百年。

　　山西經(jīng)過十年的努力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，可以說初步見到了效果，而且摸索出一條路子，這是很不容易的。例如山西五大煤炭集團中的陽泉煤業(yè)和晉城煤業(yè)，去年非煤產(chǎn)業(yè)的銷售收入已經(jīng)超過煤炭主業(yè)，占到一半以上�！笆�一五”規(guī)劃對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度進一步加大，我們要求五大集團的非煤收入都要超過煤炭主業(yè)。

　　但是結(jié)構(gòu)調(diào)整仍要顧及山西的現(xiàn)實，目的是更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢。我們高度重視煤炭的深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸�，F(xiàn)在，省內(nèi)煤炭企業(yè)不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都要提取轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。煤炭占全省GDP的比重從現(xiàn)在看是在逐步下降，但仍占到36％－37％。

　　《21世紀》：依托煤炭資源，山西對發(fā)展煤化工有著非常強烈的沖動，但國家在這方面的政策限制非常嚴格。請問這種政策性門檻，對山西煤化工產(chǎn)生了什么影響？

　　靳善忠：山西是煤炭大省，在開發(fā)煤炭資源的同時，我們也很注意如何更好地提高煤炭的利用價值，發(fā)展煤電、煤化工等延伸產(chǎn)業(yè)，就是一個重要途徑。

　　隨著國際油價的提升，與石油化工相比，煤化工目前還是有競爭力的。但是煤化工要消耗大量的煤炭和水資源，加工過程中如果處理不好，會產(chǎn)生大量的污染物排放。山西發(fā)展煤化工，起步要高，一定要避免造成后遺癥，否則以后解決起來相當(dāng)困難�，F(xiàn)在國家對環(huán)保的要求越來越高，在這種情況下發(fā)展煤化工，本身需要企業(yè)有一定的資金實力和技術(shù)水平。國家加強宏觀調(diào)控，設(shè)置許多限制性條件，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，這不是要限制山西煤化工的發(fā)展，相反，是防止一哄而起的低水平重復(fù)建設(shè)。

　　煤炭運輸問題基本解決

　　《21世紀》：煤炭價格這幾年來一直是個敏感話題，山西如何看目前的價格形成機制？

　　靳善忠：前幾年煤炭緊張的時候，煤電雙方圍繞煤炭價格的定價爭議較大，這也是計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟過渡時期必然產(chǎn)生的摩擦。實際上除了發(fā)電用煤，國家早就放開了煤炭價格，僅對電煤價格進行適當(dāng)控制。

　　去年開始煤炭訂貨會取消了，從這兩年的磨合來看，圍繞電煤價格供需雙方的爭議越來越小，應(yīng)該說，現(xiàn)在電煤價格根據(jù)市場供求關(guān)系，由供需關(guān)系相互協(xié)商，基本上大家能夠接受了，沒什么太大的問題。

　　但雙方協(xié)商定價，還有一個逐步完善的過程，正在積極籌建太原煤炭交易市場，就是在這個背景下應(yīng)運而生的。當(dāng)然，這只是一個嘗試。煤炭訂貨會取消以后，需要有一個煤炭供需雙方都能夠見面協(xié)商的平臺，交易市場就是這樣一個平臺。

　　《21世紀》：市場價格下一步會有什么變化？

　　靳善忠：目前的煤炭價格仍然是不完全成本，僅僅包括企業(yè)所花費的成本，如人工、材料、折舊等，環(huán)境補償、地質(zhì)破壞的恢復(fù)等外部成本都沒有納入。去年國務(wù)院批準山西煤炭可持續(xù)發(fā)展政策的試點，提取煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，一噸煤炭根據(jù)煤種的不同分別征收15、18、20元�；�金一是用于單個企業(yè)難以治理的環(huán)境破壞，二是用于資源型城市的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)產(chǎn)，三是用于因采煤而產(chǎn)生的社會問題，包括企業(yè)辦社會等。

　　此外企業(yè)還要提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金和礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，�？顚Ｓ�。這些資金提取以后必然要加大企業(yè)的成本，通過價格傳導(dǎo)送出去。但現(xiàn)在這些外部成本還沒有完全算進去，這是因為大的環(huán)境所致，如果明年開始內(nèi)蒙、陜西等產(chǎn)煤大省都提取了，成本和價格就自然理順了。這一步明、后年肯定要實行，我想用戶應(yīng)該能接受，這樣煤炭成本相對就比較完全了。

　　煤炭運輸問題基本解決

　　《21世紀》：運力緊張是制約山西煤炭的一個重要因素，山西將采取哪些措施破解運力問題？

　　靳善忠：山西煤炭外運總量去年是4.6億噸，其中公路1.1億噸，鐵路3.5億噸。這幾年來，運輸瓶頸對煤炭工業(yè)的制約問題已經(jīng)大大緩解。北部大同到秦皇島的運煤專線，通過改造，去年運力已經(jīng)由過去的1億多噸提高到2.5億噸，明年、后年還要提高到4億噸，完全可以保證運煤需要。

　　南線侯月線也在改造中，原來運力是3000萬噸，去年增加到5000萬噸，今年要突破1億噸。中線太原到石家莊的客運高速鐵路正在修建，明年年底通車以后，可以騰出舊線專運煤炭，山西中部的煤炭外運能力也將大大提高。

　　另外在建的還有太中衛(wèi)鐵路(太原到銀川到中衛(wèi))，修通以后，山西煤炭的運輸問題將基本得到解決。

　　至于山西煤炭出口，從去年就開始大幅縮減。這一方面是國家取消