本報記者 左振乾

　　通訊員 陳新振 凌飛 山東報道

　　這里是魯西南經(jīng)濟“多米諾”牌局中的第一張骨牌。

　　3年來，省委的領(lǐng)導(dǎo)班子一直在掂量著手中這塊骨牌的分量：880多萬人口，12萬多平方公里的面積，蘊含巨大的經(jīng)濟潛力；位于魯、蘇、豫、皖四省交界處，是山東省西南部政治、經(jīng)濟、文化中心和溝通東西、引南聯(lián)北的商品集散地，輻射帶動效應(yīng)明顯。

　　顯然，推倒這一張牌必然會帶來“標(biāo)本效應(yīng)”——“突破菏澤”戰(zhàn)略是“菏澤舞劍，意在全省”。但是，要想推倒魯西南貧困經(jīng)濟“多米諾”骨牌，菏澤這只羸弱的翅膀還略顯單薄與沉重。誰都知道，古稱曹州的菏澤，屬于魯西南欠發(fā)達地區(qū)，底子薄、基礎(chǔ)差，自身發(fā)展尚處“圍城”之態(tài)，如何能夠成為啟動經(jīng)濟騰飛的首善之區(qū)呢？

　　不做“卒子”要當(dāng)“車”

　　上個世紀(jì)90年代初，曾有形象比喻：“山東是一艘高速行駛的航船，如果東部船頭高昂，西部船尾吃水很深，那么，航行速度想快也快不了。”

　　在山東版圖上，確實從東往西呈現(xiàn)出明顯的發(fā)達-欠發(fā)達的“經(jīng)濟色塊”。而位于西部的菏澤，則是“欠發(fā)達中的欠發(fā)達”。“欠發(fā)達”的帽子有多重？菏澤的干部自嘲：“到省里開會，我們都是自覺在后排找座位，往前坐，底氣不足啊！”

　　當(dāng)時的情況是，這個坐擁880萬人口的魯西南大市，近10年間地區(qū)生產(chǎn)總值年均僅增長6.8%，低于全省平均水平6個百分點，主要經(jīng)濟指標(biāo)列全省末位，人均收入比全省平均低1/3，所屬8個縣綜合經(jīng)濟指標(biāo)都排在全省后10名。

　　山東的決策者愈來愈認(rèn)識到，沒有菏澤乃至整個西部地區(qū)的突破性發(fā)展，全省經(jīng)濟互聯(lián)互動的生動局面根本不可能實現(xiàn)。正如一位省領(lǐng)導(dǎo)所言：在全省一盤棋上，菏澤并不是“卒子”。

　　不做“卒子”要當(dāng)“車”。山東省委省政府下大力氣制定了專門針對加快菏澤發(fā)展的政策。政策規(guī)定：從2004年起5年內(nèi)，對菏澤市

出口退稅基數(shù)部分地方負(fù)擔(dān)的1/4，由省財政承擔(dān)1/3；將菏澤市境內(nèi)損壞嚴(yán)重的國省干線老油路，逐步納入計劃改造；省涉農(nóng)扶持資金、專項補助資金、省基本建設(shè)基金的安排和爭取國家補助的資金重點向菏澤傾斜。同時，為吸引人才，對2004年起5年內(nèi)，到菏澤機關(guān)事業(yè)單位工作的

留學(xué)回國人員和具有碩士研究生以上學(xué)位、學(xué)歷的人員，其工資從工作之日起5年內(nèi)由省財政按國定標(biāo)準(zhǔn)全額負(fù)擔(dān)等。

　　顯然，“超常”政策讓菏澤已然在全省人的心目中成了突破發(fā)展瓶頸棋局中的“車馬炮”。

　　“內(nèi)啟+外扶”模式

　　為了實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，菏澤人走出了“內(nèi)啟+外扶”的突破路線圖。

　　菏澤人冷靜地把突破基點定位在啟動內(nèi)力上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是菏澤經(jīng)濟的最大頑癥。2004年，菏澤三大產(chǎn)業(yè)的比例是44∶31∶25，一產(chǎn)高于全省31個百分點，二產(chǎn)低于全省19個百分點。為此，菏澤人圍繞建設(shè)糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品、

能源和化工、區(qū)域性商貿(mào)物流“三大基地”，下大力培植能源、化工、林產(chǎn)品、食品、紡織、機械等“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，扶持60戶重點骨干企業(yè)加快發(fā)展。

　　同時，在突破菏澤戰(zhàn)略啟動后，近萬名干部脫離機關(guān)，創(chuàng)辦民營企業(yè)，挺進經(jīng)濟主戰(zhàn)場。在市場的牽引下，加緊“疏散”的還有擁擠在土地上的百萬富余勞動力，而二三產(chǎn)業(yè)又吸納一批、勞務(wù)輸出送走一批、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移一批，到2007年，菏澤將再減少80萬農(nóng)民，為菏澤“沉重的翅膀”減了負(fù)。

　　但是作為后發(fā)地區(qū)的菏澤，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還需要外力扶一把。“突破菏澤”戰(zhàn)略實施后，省里確定由東部8個強市、省直8個部門和9個大企業(yè)集團對口幫扶菏澤8個縣。但惟獨沒有牡丹區(qū)，缺少強力幫扶的牡丹區(qū)將何去何從？牡丹區(qū)委書記尹玉明告訴記者，“幫扶固然重要，但起決定作用的還是我們自身。靠天靠地不如靠自己！沒人幫扶，我們依靠自己的努力，一樣可以實現(xiàn)率先突破！”牡丹區(qū)確立了“立足自力更生，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務(wù)求率先突破”的戰(zhàn)略方針，決心借助“突破菏澤”的強勁東風(fēng)，激活內(nèi)部發(fā)展活力，采取一切可以采取的措施，全力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的率先突破。

　　借助外力，啟動內(nèi)力，菏澤大地正上演著一幕幕“突破”活劇。在定陶，老舊的縣城東側(cè)矗立起了嶄新的煙臺工業(yè)園，24家企業(yè)入駐，到位資金13億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達50億元，利稅超過5億元。在鄆城，民營經(jīng)濟異軍突起，棉紡織、木材加工等產(chǎn)業(yè)板塊聚集了3萬家中小企業(yè)和加工戶，去年完成增加值25.7億元、利稅11.7億元，拉動全縣財政收入增長43.3%，達到2.7億元。在牡丹區(qū)工業(yè)園，通過招商引資和優(yōu)化環(huán)境，不足四年的時間，步長制藥、睿鷹制藥、健民制藥、華信制藥等20多家醫(yī)藥加工類企業(yè)落戶園區(qū)，形成一個名副其實的“醫(yī)藥谷”。

　　“省委、省政府提出東輸西接、幫扶菏澤的號召不僅僅是對菏澤經(jīng)濟的拉動，而且也是給我們東部企業(yè)帶來一個新的發(fā)展期。”落戶菏澤的山東藝達家紡有限公司總經(jīng)理于國華深有感觸地說。

　　市場支點撬動

　　中國林產(chǎn)品交易會永久會址——中國林展館，展示著菏澤的風(fēng)姿。這座4萬平方米、投資1.2億元的建筑，菏澤財政沒有“埋單”，完全是由北京的一家公司獨資興建。如此漂亮的市場化運作手筆，不過是菏澤用市場支點撬動發(fā)展的一個“微縮景觀”。

　　而通過市場化的運作，牡丹區(qū)3年完成招商引資85億元，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資150億元，建成和在建過千萬元項目320個，均比新中國成立50年的總和還要多。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長17%、30%和18%以上。2004年全市經(jīng)濟實績綜合考評第一名，2005年全市經(jīng)濟實績綜合考評第一名，2006年上半年、下半年兩次全市經(jīng)濟實績綜合考評第一名。

　　不僅如此，“內(nèi)啟+外扶”模式和市場支點撬動讓菏澤步入了歷史上發(fā)展最好最快的時期。3年前，山東菏澤人均GDP為3337元，為全省1/4，規(guī)模以上企業(yè)僅有311家；3年后的今天，菏澤人均GDP達5140元，規(guī)模以上企業(yè)達到了1018家。目前，菏澤工業(yè)總量首此擺脫了在山東省長期墊底的窘境，地方財政收入增幅達53.7%。顯然，“突破菏澤”讓菏澤經(jīng)濟開始發(fā)力。

　　同時，“突破菏澤”的輻射效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。有關(guān)專家認(rèn)為，突破菏澤，山東在周邊省份的競爭力將獲得有力的提升。菏澤毗鄰江蘇、河南、安徽三省，在區(qū)域100公里范圍的地級市中位置獨特。如果發(fā)展得好，就能在新的經(jīng)濟格局中拓展自己的腹地，組織自己的人流、物流、資金流和信息流。

　　“突破菏澤”的消息剛一傳出，山東西部一個市委書記的第一反應(yīng)便是：“我們要留心菏澤了。”而另一位則說得更直接：“如果菏澤實現(xiàn)了突破，西部其他地市還有什么話說？‘鞭子’一響，大家就鉚足勁兒，比著往前奔吧！”