本報(bào)記者董新華報(bào)道

　　據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》9月5日?qǐng)?bào)道，2006年，河北全省城市化率達(dá)38.77%，比上年提高1.08個(gè)百分點(diǎn)。其中唐山城市化率最高，為48%，最低為保定30.73%，47個(gè)縣(市)城市化率超30%。

　　記者注意到，去年，河北全省的城市化率的計(jì)算綜合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)聚集水平、城市建設(shè)水平、城鎮(zhèn)居民生活水平、社會(huì)發(fā)展水平、城市生態(tài)環(huán)境水平的六大城市發(fā)展綜合水平構(gòu)成要素。相關(guān)專家指出，近年來，全國各城市在發(fā)展上已經(jīng)開始重視城市質(zhì)量的發(fā)展，并且已經(jīng)意識(shí)到要根據(jù)自身的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等情況走自己的城市化道路。

　　城市化率不必太高

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國城市化率從1990的18.9%已經(jīng)增長到2004年年末的41.8%，全國城市化率近十幾年年增長都在1％左右。

　　近年來，我國城市化率增長較快。以青島為例，截至2003年底，青島全市城市化水平已經(jīng)達(dá)到56.2％，重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到40.1％，同比分別增長1.5和2.68個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國

城市規(guī)劃學(xué)會(huì)及中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長、兩院院士周干峙表示，城市化率不必太高，全國城市化率保持年增長1％就可以了，至2020年達(dá)60％多一點(diǎn)。同時(shí)，在控制總?cè)丝?6億人口時(shí)，保留5億-6億農(nóng)民，從事基本農(nóng)田和林牧業(yè)以及就地加工農(nóng)、林、牧產(chǎn)品。

　　周干峙同時(shí)指出，應(yīng)該創(chuàng)造全民意義上的城市化。首先，農(nóng)民工大量進(jìn)城，過快、過多地提高城市化率，因此，要解決由此帶來的就業(yè)困難、各種設(shè)施跟不上等問題。

　　此外，城市化不應(yīng)只指城市人口的增長和城市生活水平的提高，還應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活水平應(yīng)和城市相當(dāng)。

　　周干峙指出，我國工業(yè)化尚處于中期階段，農(nóng)民進(jìn)城的城市化尚處于初始階段。城市帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，必須城鄉(xiāng)兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，共創(chuàng)健康、文明、全民意義上的城市化。

　　避免片面城市化

　　然而，一個(gè)不可忽視的問題是，從目前情況來看，我國仍然有不少地方的城市化實(shí)際上是農(nóng)村人口的城市化，城市化率的高低不能完全顯示城市質(zhì)量的高低。

　　誠然，城市化的本質(zhì)是鄉(xiāng)村城市化，但純粹的以人口來作為衡量城市化發(fā)展水平的惟一指標(biāo)，反映了對(duì)“城市化”這一事物概念和內(nèi)涵的嚴(yán)重誤讀。

　　首先，僅憑城鎮(zhèn)人口比重衡量城市化水平是不完整的。推動(dòng)城市化的內(nèi)容不能簡單地歸結(jié)為增加城鎮(zhèn)戶口居民。因?yàn)椋�這一目標(biāo)是最容易通過行政途徑來達(dá)到的。如果單純依靠行政途徑增加城鎮(zhèn)戶口居民，或撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)增加城鎮(zhèn)人口，必然會(huì)造成虛假的城市化，從而忽略了城市化質(zhì)量的提高。

　　以人口為中心，還將導(dǎo)致城市規(guī)模無限制擴(kuò)大和增加城市福利設(shè)施負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致城市病大量出現(xiàn)。城市里人滿為患，人均綠化面積銳減，而為了解決居住問題，城市的發(fā)展又不得不擠占大量的耕地。有關(guān)專家表示，從目前看，城市病的出現(xiàn)幾乎都是因?yàn)槌鞘腥丝诩眲〉呐蛎浺�起的�?/p>

　　需要指出的是，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移后，不僅要實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變、居住地的轉(zhuǎn)變，而且要實(shí)現(xiàn)生活方式、思想觀念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，城市整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行必須更加有利于城市功能的發(fā)揮而不至于是病態(tài)發(fā)展，這才可以稱得上是科學(xué)的城市化。

　　增強(qiáng)城市活力

　　因此，正確的城市化應(yīng)將城市中人均擁有的公共福利設(shè)施計(jì)算在內(nèi)，必須注重城市與環(huán)境的和諧，將人口素質(zhì)的因素考慮在內(nèi)，考慮城市單位面積的有效產(chǎn)出。

　　同時(shí)，避免城市之間建設(shè)規(guī)劃雷同，缺乏特色，增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　中國城市發(fā)展研究會(huì)副理事長朱鐵臻在接受媒體采訪時(shí)提出，中國的城市化要走大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元的城市化道路。要根據(jù)各地區(qū)的現(xiàn)有條件，宜大則大，宜小則小，遵循城市化發(fā)展規(guī)律。

　　值得注意的是，2006年，河北省的11個(gè)設(shè)區(qū)市在擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)主力角色外，改善了城市的基本功能。很多城市在文化、教育等環(huán)節(jié)進(jìn)行了加強(qiáng)，城市的活力在增強(qiáng)。