本報訊面對農民因種種原因而失去土地的現實困難，湖北省宜都市通過機制創新，用“三三模式”建立起一套涉及失地農民養老、醫療、就業和技術培訓的社會保障體系，受到農民的歡迎。

　　57歲的劉傳章是宜都市城郊紅春村的農民，一家三代人靠種田為生。隨著城市規模的擴張，2003年他失去了土地。由于政府保障措施及時得力，劉傳章不僅沒有失去生活來源，而且日子一天比一天好起來。

　　劉傳章說，他一家四代六口人，失去土地以后，按照有關規定，從2005年開始，91歲的老母親每月領取90元的養老費，妻子55歲以后每月領取192.6元，兒子通過免費就業培訓已經優先就業，而他靠政府的2萬元創業貼息貸款，開了一家小商店，一年收入2萬多元。

　　宜都市是湖北省38個山區縣市之一，總人口39.2萬人，其中農業人口29.1萬人。隨著城市化的發展，前幾年一部分農民尤其是城郊農民失去了土地，如何從機制創新上想辦法解決失地農民的實際困難，成為宜都市迫切需要解決的現實問題。

　　2005年元月起，宜都市按照“低水平覆蓋，多元化保障，就業多扶持，優質化服務”的要求，采用“三三模式”，即三方籌集資金：政府——村集體——個人；三位一體推進：

　　據了解，宜都市建立的失地農民保障政策具有以下特點：老有所養，按類實施養老保險和養老補助制度。由政府、村集體和失地農民個人各自籌資1/3，尊重失地農民個人意愿，分類實施養老保險或養老補助制度；病有所醫，建立失地農民醫療補助制度，采取個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。2006年，全市實行新型農村合作醫療后，失地農民轉入“新農合”的補助范圍；轉移培訓就業。把失地農民納入全市農村勞動力轉移培訓的范疇，常年為失地農民提供免費技能培訓和職業介紹服務；增加失地農民就業崗位。一是通過招商引資引入規模企業，二是農業龍頭企業轉移農民，三是圍繞特色農業發展第三產業；引導失地農民自主創業。對有一定經濟實力和一技之長的失地農民，幫助他們實現自主創業，全市現已創建4個自主創業園區；給予失地農民稅收優惠政策。為符合條件的失地農民辦理《再就業優惠證》，享受稅費減免優惠政策。