——訪中共廣西貴港市委書記賴德榮

　　■本報(bào)記者李銀雁馮飛勇

　　曾經(jīng)輝煌，現(xiàn)在則需奮起直追——未到貴港，記者先聽到了這樣對(duì)貴港的評(píng)價(jià)。

　　“發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)、工業(yè)靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商、招商靠環(huán)境、環(huán)境靠作風(fēng)。”初到貴港，當(dāng)?shù)馗扇旱臒衢T話題令記者感受到奮起直追的氣氛。

　　決策層的思路決定一個(gè)城市的出路。乍一看來，“六靠”思路并沒有走出大多數(shù)城市發(fā)展倚重工業(yè)的框框。但思忖片刻，這一思路邏輯明晰，蘊(yùn)涵抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)一抓到底的充分自信和科學(xué)理念。

　　新思路能給貴港帶來多大的發(fā)展？盡管這尚需留待時(shí)間檢驗(yàn)，但貴港市委書記賴德榮的臉上透露著“堅(jiān)信”的表情。

　　走新型工業(yè)化道路

　　賴德榮告訴記者，貴港市第三次黨代會(huì)提出的“六靠”工作思路，已成為一條統(tǒng)攬全市的工作主線。最大目標(biāo)在于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，首要任務(wù)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，核心戰(zhàn)略在于推進(jìn)工業(yè)化，主要依托在于項(xiàng)目拉動(dòng)，基本途徑在于優(yōu)化投資環(huán)境，重要保障在于干部作風(fēng)建設(shè)。

　　貴港位于廣西首府南寧以東，下轄一市一縣三區(qū)，今年是其建立地級(jí)市之后的第11個(gè)年頭。上世紀(jì)80年代末90年代初，這里是廣西經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)不乏其數(shù)，但這已是舊皇歷。

　　由于各類原因，貴港市的發(fā)展速度較其他地方城市顯得較為緩慢。無論是ＧＤＰ，還是人均ＧＤＰ，貴港的排位在全區(qū)中較為靠后。貴港紅旗紙廠、西江氮肥廠等一些當(dāng)年的明星企業(yè)逐漸淡出人們的視線。

　　“貴港的步伐的確慢了，但貴港人的開放意識(shí)和雄心壯志還在。”賴德榮說，憑借相鄰廣東，水路、

高速公路、鐵路等便捷的交通優(yōu)勢(shì)，具有濃厚商業(yè)意識(shí)的貴港人，有信心、有能力開拓新的輝煌。

　　賴德榮測(cè)算，2020年貴港要與全國、全區(qū)同步達(dá)到人均ＧＤＰ3000美元的目標(biāo)，人口按9‰的自然增長(zhǎng)率控制，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到1370億元，年均需增長(zhǎng)13％左右。低于這個(gè)增長(zhǎng)速度，全市全面建設(shè)小康社會(huì)的藍(lán)圖就難以實(shí)現(xiàn)。

　　2006年，480多萬人口的貴港市人均ＧＤＰ僅有716美元。按照當(dāng)前國際通行的經(jīng)濟(jì)階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化的前期階段。用賴德榮的話說，“貴港還沒有真正進(jìn)入工業(yè)化初期，仍處于艱難爬坡時(shí)期。既是加快發(fā)展不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化而產(chǎn)生各種矛盾的轉(zhuǎn)型期”。

　　“貴港崛起的進(jìn)程必然取決于工業(yè)化的進(jìn)程。”賴德榮表示，沒有工業(yè)化帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將難以推進(jìn)，城鎮(zhèn)化將難以為繼，服務(wù)業(yè)將難以興旺，全面小康社會(huì)也就將難以實(shí)現(xiàn)。未來貴港的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要穩(wěn)定在兩位數(shù)以上，必須依賴于工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重的提升。當(dāng)然，我們要走的是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

　　從2000年到2006年，貴港市工業(yè)總產(chǎn)值增加了122．46億元，增長(zhǎng)169．2％，工業(yè)對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45．6％。

　　激活內(nèi)力并借助外力

　　2006年，被認(rèn)為是貴港成立地級(jí)市以來發(fā)展速度最快的一年，也是開放力度最大、合作領(lǐng)域最廣的一年。全市共引進(jìn)市外投資項(xiàng)目143個(gè)，投資總額98．34億元。實(shí)際利用市外資金58．21億元，增長(zhǎng)40．9％。新批外商投資項(xiàng)目17個(gè)，直接利用外資4710萬美元，增長(zhǎng)45％。

　　從2004年到2006年三年間，全市新開工規(guī)模以上項(xiàng)目366個(gè)，完成投資總額達(dá)338億元，比地級(jí)市成立以來的前七年投資總額258億元還多80億元。

　　“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵依托在于項(xiàng)目拉動(dòng)。而在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，進(jìn)而取決于開放合作的廣度和招商引資的力度。”賴德榮說。

　　賴德榮常常強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的重要性：項(xiàng)目建設(shè)必須強(qiáng)力推進(jìn)。今后要打造貴港未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)發(fā)展后勁，還必須借助項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)杠桿，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

　　“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要激活內(nèi)力，更要借助外力。”賴德榮所說的借助外力，就是要招商引資。他說，大發(fā)展需要大投入，大投入需要大招商，大招商需要大開放。必須充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、西江水道和工業(yè)園區(qū)，主動(dòng)與東部連接，主動(dòng)向南寧靠攏，主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　賴德榮說，必須緊緊圍繞打造廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地的目標(biāo)任務(wù)，抓住多區(qū)域合作的新興機(jī)遇，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，全方位提升對(duì)外開放水平，引進(jìn)更多高層次的企業(yè)和項(xiàng)目。

　　憑著2006年的優(yōu)異成績(jī)，貴港榮獲全區(qū)引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金額成績(jī)突出單位一等獎(jiǎng)和直接利用境外資金額成績(jī)突出單位三等獎(jiǎng)，成為全區(qū)14個(gè)地級(jí)市中惟一獲得兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的地級(jí)市。

　　賴德榮對(duì)記者說：“新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是國內(nèi)東部地區(qū)此次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移估計(jì)3－5年內(nèi)就完成，我們心里著急啊！”

　　環(huán)境是發(fā)展的平臺(tái)

　　賴德榮透露了著急的原因：面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，一些縣區(qū)仍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、力度不大、辦法不多等問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)等問題亟待解決。

　　他說，環(huán)境是發(fā)展的平臺(tái)、招商的前提、項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是最大的生產(chǎn)要素。貴港作為后發(fā)展地區(qū)，要加快發(fā)展步伐，必須千方百計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地激活民間資本，集中精力狠抓招商引資。所有這一切，都必須仰賴于良好的發(fā)展環(huán)境。

　　環(huán)境既包括基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，也包括人文環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境等軟環(huán)境。“這些環(huán)境要素相互交織，相互作用。‘六靠’思路反映了這種發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展不是一朝一夕就能做到的，需要通過全市上下齊心協(xié)力、長(zhǎng)期努力來實(shí)現(xiàn)”。

　　賴德榮把干部作風(fēng)建設(shè)提到了重要位置。他說，從某種程度上說，投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是干部作風(fēng)的競(jìng)爭(zhēng)。干部作風(fēng)是投資環(huán)境的決定性因素，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，是投資環(huán)境的創(chuàng)造者、建設(shè)者和維護(hù)者。如果說好的環(huán)境是重要的生產(chǎn)要素，那么良好的工作作風(fēng)就促進(jìn)了生產(chǎn)要素的形成，良好的干部作風(fēng)也是生產(chǎn)力。

　　“我們十分強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)干部科學(xué)有效的工作方法和對(duì)決策堅(jiān)定不移的

執(zhí)行力，強(qiáng)調(diào)工作效能。”賴德榮說，“六靠”本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展是總的目標(biāo)，其它環(huán)節(jié)和要素都圍繞這個(gè)目標(biāo)服務(wù)。發(fā)展－經(jīng)濟(jì)－工業(yè)－項(xiàng)目－招商－環(huán)境－作風(fēng)，是一個(gè)遞進(jìn)的工作鏈條。這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，步步遞進(jìn)，同時(shí)反映了一種工作規(guī)律。只有作風(fēng)搞好了，才能保障發(fā)展。