大力促進慈善事業的發展，過去是，現在是，今后將越來越成為各級政府關注民生、為民執政的重要職能之一。探討和明確政府在慈善事業中所應扮演的角色，有利于更好地發揮政府的作用。

　　參考西方發達國家的經驗可以發現，其慈善事業主要有三種類型：一種是完全由政府組織實施；一種是官方發起、倡導，由民間機構去具體落實；還有一種則完全是民間組織的慈善行為。相比較而言，其政府的作用有限。

　　在我國，截至目前為止，慈善事業基本上是由政府部署組織，并由為數不多的幾家具有濃厚官方色彩的機構去開展。但隨著那些需要照顧、需要救助的弱勢人群的增加，隨著第三次分配的重要意義越來越突出，政府已不可能大包大攬地承擔慈善工作，而是更多地扮演著發起者、倡導者和募捐者的角色，將具體的工作交給民間機構、民間人士等所謂“第三部門”去做。

　　在中國，因為政府的威望非常高，因此，在政府出面募捐時，常常會有登高一呼、應者云集的效果。在非典期間，在許多自然災害發生后的慈善活動中，政府的這一“勸募效應”都起到了明顯的作用。

　　但是，從慈善事業的長遠發展、規范化發展的要求來看，政府的勸募者角色應該逐漸淡化，逐步調整。這是因為，真正意義上的慈善事業是“市場不能，政府不為”的事情，慈善捐贈完全是公民或企業的自愿行為，政府如果硬要出面，難免有越位之嫌。何況，如果政府勸募能夠得到熱烈響應還好說，假如人們的反應冷淡，甚至頗有煩言，政府亦不尷尬？

　　事實上，政府真正需要去做的是，從社會建設的全局出發，建立和完善有利于促進慈善事業的法律法規和各項方針政策，規范各類社會機構參與慈善事業的義務、責任和資格，比如具備何種條件的公民或法人可以成立慈善基金會，會計、公證等中介機構如何為慈善機構提供服務，新聞媒體怎樣加強公益廣告投入，城鎮農村的社區組織如何在慈善事業中做好最基礎的工作，等等。政府需要制定適當的稅法，用稅收作為杠桿，鼓勵人們積極地參與慈善事業。此外，政府需要建立和完善聲譽捐贈制度，通過表彰和授予慈善家們各種榮譽稱號，使人人向善，使熱心慈善事業的人成為公民楷模。(6A3)

　　記者：　　　-本報評論員高初建

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