編者按：

　　8月22日、29日中國經濟時報用兩個版的篇幅報道了天津實踐中小戶型政策的報道，引起了人們對“90／70”中小戶型政策實行一年來各地實踐情況及其存在問題的關注。“90／70”是節能環保省地型建筑的具體體現，作為一項新的國策，在直轄市能不能執行下去，執行得怎么樣，意義重大。

　　此前，中國經濟時報記者通過對天津市領導及政府有關部門的采訪了解到，“90／70”政策在操作、技術環節上并無障礙，只要政府決心大，工作細，措施得力就能夠實現。距天津僅100多公里的北京市在房價高漲熱浪的沖擊下，中小戶型政策執行及其實際情況究竟如何，還存在哪些需要有關方面予以重視和解決的問題，人們十分關注。

　　中國經濟時報記者為了客觀、全面地反映北京中小

戶型問題，近日對政府有關部門、開發商和相關項目進行了深入調查，獲取了許多獨家信息，并希望通過報道促進政策的執行和執行的透明以及問題的解決，以期推動

房地產市場向著有利于解決中低收入人群住房問題的目標發展。

　　■北京中

小戶型問題調查之一■本報記者謝麗佳

　　“2006年6月1日至2007年5月31日期間，經規劃方案審查并初次取得規劃許可的項目，90平方米以下套型住房總建筑面積占住房總建筑面積的82．3％。”北京市規劃委員會副主任黃艷近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，去年政策出臺之后，北京市各相關政府部門結合本市實際情況，從規劃、建設、土地供應等環節，嚴格控制新審批、新開工的商品住房建設結構比例。

　　黃艷告訴記者，政策出臺之后，北京市規委對去年6月1日前已經取得相關許可，但未取得施工許可的商品住房項目進行了認真清理。其中，對去年6月1日前13個已辦理建設工程規劃許可，住房總建筑面積為355．3萬平方米的住房項目進行了規劃調整。調整前90平方米以下套型住房建筑面積占住房總建筑面積的43％；調整后90平方米以下套型住房建筑面積占住房總建筑面積的87．5％。

　　針對“90／70”政策的出臺，北京市規委對住房項目的審批流程進行了修改，從2006年9月1日起，新流程增加了“住宅建筑套型密度”、90平方米以下住房套型的“建筑面積”、“單棟住房項目總套數”、“單棟住房項目90平方米以下套數”等技術指標。

　　此外，北京市規委還設計并啟動了新版“建設項目規劃許可及其他事項申報表”，要求申報的項目總平面圖中要有“套型結構比例明細表”等相關技術指標。

　　與此同時，繼續停止別墅類房地產開發項目的規劃審批，嚴格限制對低密度、大套型住房項目的規劃審批。

　　總量單項結合運用

　　“在‘90／70’的控制上，我們采用的是單項和總量結合的方式。”黃艷對中國經濟時報記者表示，各個區域的經濟發展和住房的實際需求情況不一樣，如果機械地針對單個項目進行“一刀切”式的“90／70”控制，并不科學。比如，ＣＢＤ地區的房屋單價較高，配置小戶型住房能夠降低成套價格，符合白領的需求；而在住房消費能力相對較強、房屋單價相對較低的地區，如果都建小戶型顯然是不符合市場需求的。

　　針對這種情況，他們運用了單項與“多層次”總量平衡的方式，如一個擁有幾期項目的大型社區，并不是對每棟樓進行“90／70”的控制，而是從整個項目的總量上進行控制；再比如對同一開發企業在幾個不同地區的建設，通過區別對待進行總量控制，最終使90平米以下的住宅總量，必須達到70％以上。通過多種方式的靈活運用，確保從住房供應的總量上達到“90／70”的政策要求。

　　事實上，“90／70”政策出臺之后，北京市建設主管部門對個別沒有施工許可證違章開工的開發單位、施工單位也依法進行了處罰。

　　為了防范私自修改設計、偷建大戶型等違規行為，北京市規委加大對施工圖設計單位、施工圖設計文件審查單位的監管，加大對規劃審批和規劃監督工作力度。

　　對已取得規劃許可并部分取得施工許可的住房項目，與建設行政主管部門配合，從嚴核查，要求在申報規劃許可時，須出具本住房項目已取得的施工許可文件。

　　加大“保障”、“兩限”供應

　　“未來北京市將加大保障性住房和‘兩限’商品住房的建設力度，力爭使大部分低收入家庭和部分中低收入住房困難家庭的住房條件得到改善。”黃艷告訴中國經濟時報記者，保障性住房將重點在軌道交通沿線用地和站點周邊用地安排，同時還要綜合考慮區縣功能定位，結合產業布局和人口就業的結構，以滿足就業與居住的均衡發展需求。

　　對于大家關心的保障住房的配套問題，黃艷表示將嚴格執行《北京市居住公共服務設施規劃設施指標》，加強居住區配套標準的分類指導。同時，合理設置和優先建設保障性住房及“兩限”商品住房的公共服務配套設施，提供便捷的居住生活服務。

　　“經濟適用房、‘兩限房’和廉租住房用地正在抓緊落實。”黃艷告訴本報記者，截至目前，今年已經完成或正在進行招投標的經濟適用住房用地，規劃建筑面積已超過100萬平方米。加上此前已經推出但未開工的用地，已經基本能保證今年開工200萬平方米經濟適用住房的用地需求。

　　同時，已推出8宗“兩限房”項目土地，建設面積約247萬平方米，占同期全部住宅供應量的55％，超過了高價位的商品房供應量。相關政府部門正采取措施，保證完成年內開工建設“兩限房”300萬平方米計劃。此外，北京市已對7個商品住宅項目按15％的比例配建了經濟適用房或“兩限房”。

　　廉租住房將主要采取在經濟適用房和“兩限房”項目中以配建的方式解決。