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新浪財經

民營油企熱議 反壟斷法能否成救命稻草

http://www.sina.com.cn 2007年09月04日 08:44 保監會網站

  中國民營油企呼喚多年的“春天”是否會如期到來?隨著十屆全國人大常委會第二十九次會議上周表決通過反壟斷法,并宣布將于明年8月1日起施行,被壓抑許久的民營油企再度燃起新的希望,而恰巧在法案通過后召開的“2007中國石油流通行業發展高層論壇”則成為民營油企表達呼聲的臨時舞臺。遵照WTO協議,中國石油市場自今年1月1日起已正式對外開放,但在數以千計的民營油企看來,預想中的“春天”并未就此出現。由于國內成品油定價機制至今尚未理順,加上《成品油市場管理辦法》并未觸及巨頭們的壟斷根本,國內民企仍常常處于“無米下鍋”的境地。但是,形勢在反壟斷法通過后有了變化。“民營企業的春天很快就會來臨,我對此充滿信心。”浙江廣廈(舟山)能源集團公司總經理吳建中昨天如是說。廣東省石油行業協會會長陳順遂同樣表示,反壟斷法出臺是民企春天到來的一個標志,是市場經濟的一大進步。“我對此充滿信心:要不了三五年,成品油現狀將會打破,國有、民營、外資、合資股份將在成品油市場上各展風采。”“國內民營油企正迎來一次機遇。”中商石油委會長趙友山也認為,反壟斷法的通過將為民營油企的發展提供依據和保證。他呼吁,民營油企應該學會運用法律武器保護自己,保證企業發展的利益不受侵犯。他同時告訴本報記者,目前中央高層對改革的決心很大,反壟斷法實施后肯定不會出現“非公經濟36條”出臺后無從落實那一幕。但也有一些民營油企老板對反壟斷法所能達到的效果不太樂觀。一位來自河南的油企老板告訴本報記者,反壟斷法中有一條規定,“國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業,國家對其經營者的合法經營活動予以保護”,這就意味著石油行業未必會成為反壟斷的對象。另一位中商石油委副會長則向本報記者指出,任何一部法律都有一個適應過程,反壟斷法牽涉到方方面面利益,更需要一個過程來履行和消化。對此,國家發改委政策研究室主任李樸民在本次論壇上表示,應繼續落實“十一五”規劃和剛剛通過的反壟斷法,以及“非公經濟36條”提出的具體措施,一方面充分發揮市場配置資源的基礎性作用,繼續打破壟斷,放寬市場準入,促進市場主體的多元化。另一方面,要加快建立與社會主義市場經濟相適應的石油流通法律法規。建立公開、平等、規范的行業準入制度,加快對石油市場運行的監管,促進市場的公平競爭。目的就是努力降低流通費用,提高市場配置資源的效率。[][41]

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