為進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務有關問題的通知》（國辦發[2006]99號，以下簡稱國辦99號文）精神，整治非法證券活動協調小組日前在北京召開了第二次工作會議。會議總結了今年上半年打擊非法證券活動的主要工作，分析了當前打擊非法證券活動工作的總體形勢，同時對下一步打擊非法證券活動工作的開展做了研究部署。

會議認為，整治非法

證券活動協調小組第一次工作會議以來，協調小組成員單位高度重視，周密安排，認真落實第一次工作會議所部署的工作，地方各級政府積極行動，密切配合，重點辦理了一批大案要案，2007年上半年打擊非法證券活動工作取得了明顯成效：一是各成員單位加強對打擊非法證券活動工作的協調、指導、督辦力度，重點解決行政執法和司法審判中遇到的相關問題。二是證監會召開證券監管系統打擊非法證券活動工作會議，全面部署證券監管系統打擊非法證券活動工作。三是地方人民政府認真貫徹落實國辦99號文，建立相應的領導機制和工作機制。截止目前，26個省市政府出臺了相關實施意見，分別建立了包括公安、檢察、法院、工商、金融辦、銀監、證監、發改委、國資委及宣傳部門等單位參加的打擊非法證券活動領導小組或工作小組，并明確了打擊非法證券活動預防、發現、性質認定、案件查處、責任追究、善后處理等環節的工作程序和各部門的職責分工，為有力推進打擊非法證券活動工作提供了制度保障。四是建立打擊非法證券活動信息月報制度。從今年開始，證監會建立了全系統非法證券活動信息收集、匯總、分析制度，逐月統計，逐月報告。五是積極開展輿論宣傳工作。六是積極研究將非上市公眾公司監管納入法制軌道。

會議指出，盡管通過各方的努力，初步遏制了非法證券活動的蔓延勢頭。但是我們也要清醒地認識到非法證券活動并沒有從根本上得到遏制，少數地方政府還沒有充分認識到非法證券活動的嚴重性和危害性，措施不到位，工作不主動，特別是一些重點地區面臨著維穩工作的壓力。為此，下半年需要重點推進以下幾項工作：一是繼續推動尚未出臺貫徹國辦99號文的地方政府盡快出臺實施意見，特別是重點地區要建立相應的領導機制和聯合執法機制。二是切實做好維護社會穩定工作。三是針對司法實踐中遇到的有關法律問題，各成員單位要進一步做好研究、協調工作，就一些突出問題形成共識，以便更好指導司法實踐。四是密切關注并及時應對非法證券活動的新動向。非法證券活動呈現出利用網絡媒體散布信息的新動向，隱蔽性更強，欺騙性更大，證監、公安、工商、網絡監管等部門應進一步密切配合，切實加大監管力度，嚴防該類違法犯罪行為以新面目出現。五是繼續與新聞媒體進行全面合作，選擇一些有代表性的案件進行重點宣傳，進一步擴大宣傳影響面。六是進一步做好非上市公眾公司的調研工作，為多層次資本市場建設做好充分準備。同時，結合打擊非法證券活動，加強對中介機構的規范管理。

整治非法證券活動協調小組召集人、中國證監會副主席桂敏杰出席會議，并就貫徹落實會議精神提出了明確的要求。他強調，通過組織有效的執法行動和影響廣泛的輿論宣傳，盡管已經初步遏制了非法證券活動的蔓延勢頭，但隨著市場的發展變化，各類非法證券活動仍可能死灰復燃，打擊非法證券活動的任務依然艱巨。各地區、各部門要繼續加大打擊非法證券活動的力度，加強輿論宣傳，切實保護廣大投資者的合法權益，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。中國證監會主席助理姚剛主持會議。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、人民銀行、工商總局、

銀監會等協調小組成員單位的有關負責人參加了會議，并各自通報了今年上半年打擊非法證券活動的有關進展情況。