本報實習記者 武文靜報道

　　十屆全國人大常委會第二十九次會議8月30日表決通過的就業(yè)促進法將于明年1月1日起施行。這標志著我國在促進就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關系方面又邁出了重要的一步，也意味著政府將促進就業(yè)這個關系到民生之本的重大問題正式納入到法制化、制度化的軌道。

　　無業(yè)者就業(yè)

　　有業(yè)者樂業(yè)

　　《就業(yè)促進法》共分九章，從政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務和管理、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)援助、監(jiān)督檢查及法律責任幾大方面，全方位鎖定政府促進就業(yè)的法定職責。

　　就業(yè)促進法建立了促進就業(yè)的長效機制，與以前實行的有期限的、短期的促進就業(yè)政策相比，該法把這些有期限的政策、在實踐中行之有效的政策規(guī)范化、制度化、法律化。就業(yè)促進法嚴禁實施就業(yè)歧視，職介機構不得向勞動者收押金，對就業(yè)困難人員實行重點幫助，依靠政策扶持制度增加就業(yè)崗位，通過失業(yè)保險制度來提升就業(yè)力，建立健全勞動預備制度，勞動行政部門要建立舉報制度，實現對目標責任制的著重監(jiān)督。

　　據統(tǒng)計，“十五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200萬人，轉移農村富余勞動力4000萬人。但是，“

　　就業(yè)促進法草案增補有關規(guī)定，進一步強化促進就業(yè)的政策支持。草案規(guī)定：“國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，擴大就業(yè)機會，增加就業(yè)崗位�！辈莅高�規(guī)定，國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)；縣級以上人民政府應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于就業(yè)工作。

　　同時，草案設專章對“公平就業(yè)”進行集中規(guī)定：各級人民政府應當創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視。用人單位招用人員和職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動，應當提供平等就業(yè)機會和公平就業(yè)條件，不得歧視求職者。婦女享有與男子平等的就業(yè)權利。用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準等。

　　另外，草案細化就業(yè)援助規(guī)定：“各級人民政府應當建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，將就業(yè)援助與解決就業(yè)困難人員的生產生活結合起來，采取稅費減免、貸款貼息、

　　政府各司其職

　　力保法規(guī)落實

　　就業(yè)促進法建立了促進就業(yè)的長效機制。以前實行的是有期限的、短期的促進就業(yè)政策。比如說三年、五年，再根據情況進行調整。這次制定就業(yè)促進法時，把這些有期限的政策、在實踐中行之有效的政策規(guī)范化、制度化、法律化，建立了促進就業(yè)的長效機制。經濟社會的發(fā)展要與促進就業(yè)緊密地結合起來。國家產業(yè)政策的制定、經濟結構的調整、區(qū)域經濟的發(fā)展、投資和重大項目的建設、對外交流合作等等方面，都要與促進就業(yè)擴大就業(yè)相協(xié)調。

　　制定有利于促進就業(yè)的金融政策、信貸政策，稅收優(yōu)惠政策，以及財政政策。比如，本法就明確規(guī)定各級政府的財政預算中，一定要建立就業(yè)專項資金，用于促進就業(yè)的工作。要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、農業(yè)富余勞動力，以及失業(yè)人員的就業(yè)工作。加強就業(yè)服務，擴大就業(yè)渠道，降低就業(yè)門檻，搞好職業(yè)教育和職業(yè)技能的培訓，提供就業(yè)援助等等。促進就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級人民政府和有關部門各司其職、各負其責、依法行政，把就業(yè)工作做好。

　　促進就業(yè)除了要進一步完善法制外，還需要從更宏觀的角度來看待中國當前的就業(yè)問題，認真解決好經濟發(fā)展過程中導致就業(yè)壓力不斷擴大的各種矛盾，為促進就業(yè)與經濟發(fā)展尋找最優(yōu)平衡點。解決好經濟增長與增加就業(yè)的矛盾、城市化與城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的矛盾、轉變經濟增長方式與知識型失業(yè)的矛盾。化解經濟增長與失業(yè)擴大的矛盾，糾正投資結構的偏差，盡快提高消費對經濟增長的作用。