慈善是一種自愿，不是義務，有錢也不允許他人強捐、索捐，個人財產是受法律保護的。然而，近年來強捐、索捐事件屢次發生，不僅有來自政府的索捐，如下發紅頭文件規定數額硬性派捐，也有來自個人的索捐，如王明殿等慈善人士遭遇的煩惱。在我們的社會中，為什么強捐、索捐會屢次發生呢？山東省社科院研究員魯仁等人認為，導致出現“索捐”現象的原因主要有三個：一是國民對慈善行為的認識不足；二是缺乏定性及約束“索捐”行為的法律規定；三是有公信力的慈善機構總體上還不夠多，沒有成為慈善事業的運行主體。

　　在我看來，之所以出現強捐、索捐現象，除了對“索捐”缺乏法律約束外，更重要的是目前我們的社會還缺乏幫忙弱勢群體的完善的制度設計。像常聽到的口號“有困難找警察”一樣，群眾有困難理應找政府，政府是人民政府，理應為群眾排憂解難。現在困難群眾寧可去找慈善人士，也不找自己的政府。其中的原因，就是政府中缺乏扶危濟困的制度，還有就是政府官員還沒有慈善人士的慈悲心懷和大方。我們常常看到舉辦婚禮的飯店門前排滿乞討者，但誰見過政府門前有過乞討的長隊？

　　困難群眾寧可去找慈善人士，也不找自己的政府，這是政府的尷尬，也是對政府公信力的考問。盡管說，在目前的中國，政府不是萬能的政府，也不可能事事由政府出面解決，但在我國慈善事業不發達的今天，政府有責任有義務幫扶困難群眾，但是我們的政府在這方面做得很不夠。也許有人要說政府財力很緊，難以幫扶困難群眾，其實這是一種托詞。我們的政府財力是很緊張，至今有的縣還是“吃飯財政”，然而，即使窮縣也有錢打造政績工程、面子工程，也有高額的“三公”消費支出，怎么一到幫扶困難群眾身上就困難了呢？

　　關鍵是幫扶困難群眾，目前既缺乏制度設計，也缺乏官員那顆熱心。但是困難群眾向慈善人士強捐、索捐，不只是慈善人士的尷尬，也是對政府的羞辱，所以改變這種慈善尷尬應進入政府的議事日程。盡管說幫扶困難群眾是全社會的事情，但作為政府應有積極的作為。一是在財力允許的情況下，竭盡全力幫扶困難群眾，特別是堅決清除公款浪費和腐敗問題。二是從法律和制度上為發展慈善事業清除障礙，支持、鼓勵并為發展慈善事業保駕護航。

　　索捐是對社會慈善制度的考問。只有當政府及官員真正熱心幫扶困難群眾，慈善事業發展到切實能夠幫扶困難群眾的時候，索捐才會絕跡。

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