物業稅或從“空轉”變為“實轉”

　　本報記者 欒璐報道

　　沉寂了許久的物業稅，在近日被國家發改委宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組發布的報告再次提起。

　　經過多輪調控之后，房價反而在今年上半年呈現近幾年來中最為強勁的上揚態勢。針對這一態勢，在日前舉行的2007年博鰲房地產論壇上，中國房地產業協會副會長兼秘書長朱中一提出建議，加速推進物業稅出臺、減少二手房流轉環節的營業稅。而相關的房地產業界高層人士也表示，要通過政府掌控的土地資源以及相應的稅率來進行房地產調控。

　　開征物業稅旨在抑制投資

　　物業稅并不是一個新鮮事物。在2006年的多輪

宏觀調控中，物業稅已被作為一項調控措施而提及，并且已經在一些

房價上漲較快的城市著手進行模擬運行和課題研究。日前，國家發改委宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組發布報告再次提及物業稅。報告建議，應選擇部分問題比較突出的典型城市作為試點，盡快征收物業稅，促進住房供給的有效釋放。

　　可以看出，物業稅的被提及總是與房價上漲過快相關聯的。據國家發改委和國家統計局近日發布的信息，6月份全國70個大中城市新建商品住房的價格指數同比上漲7.4%，漲幅比上月提高0.8個百分點，同比、環比均創下了2006年以來的新高。

　　在這種情況下，相關專家認為，政府應及早推出物業稅，因為物業稅開征將至少使國內房價上漲勢頭趨于平穩。物業稅要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。開征物業稅后，購買房屋越多、居住面積越大，納稅成本就越高，將促使樓市投資者加快賣出多余的住房，這就增加了市場供應，也將在一定程度上抑制市場投資需求。所以，開征物業稅將使國內房地產市場供給增加、需求減少，從而在一定程度上緩解房價上漲壓力。

　　專家稱開征條件并不成熟

　　自2006年年初開始，北京、深圳、南京、重慶等6個城市和地區對物業稅征收進行試點，但試點仍處于“空轉”階段。所謂“空轉”是指沒有實際收稅，但一切工作步驟都和真正收稅一樣，財稅部門、房管部門以及土地管理部門等單位共同參與，要統計物業數量，做測算、評估，做報表，做稅收統計等。作為“空轉”試點城市，雖然前期已經做了大量調研和試點工作，但是由于物業稅開征爭議比較大，所牽涉的工作和部門比較多，物業稅的推行有相當大的難度。

　　“一是技術層面上的難度，二是個人利益難以打破。” 中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長兼秘書長柴強在接受記者采訪時說道，這樣總結物業稅是一直難以實施的原因。

　　在他看來，物業稅應該是按照價值來征收，“這是比較科學的方法，國外一直是這樣的，但在國內，價值怎么來確定有一定的難度。按價值來征收比按面積、按等級征收要科學，但也更復雜，操作的難度也就更大一些。另外，征收物業稅對一些人的利益觸動比較大，那些有權勢住大房子的人對物業稅的抵觸也造成了一定的阻礙。”

　　能否有助平抑房價仍存疑

　　“物業稅逐年繳納，使部分投資者和投機者增加持有成本，就會減少房地產投資和投機需求，從而帶來房價下降的好處”。這一說法廣為流傳。有專家表示，稅收環節的改革已經勢在必行。盡快出臺物業稅，以增加物業保有環節的持有成本，將閑置房產擠向市場，增加住房供給。另一方面，減少房產流轉環節的稅收成本，如

二手房營業稅等。“令售房人減少售房稅賦壓力，提高房產流轉積極性。”

　　國稅總局稅科所副所長張陪森認為，物業稅表面上指向房價，更深層次則指向供求。而從以往的經驗來看，用稅收的辦法來解決房價，其調控效果并不明顯。