[揚子晚報網消息]

　　

　　“只聞樓梯響，未見人下來”，開征燃油稅的議題，自1994年正式提出始，至今已經13載，其間雖不斷被提上日程，但時至今日都只是“猶抱琵琶半遮面”。

　　最近，隨著

國際油價的攀高，中石油、中石化和中海油三大巨頭多次上書發改委，要求對成品油進行調價，國內成品油二次調價山雨欲來。

燃油稅的話題再度成為眾人矚目的焦點，10月開征燃油稅的傳言甚囂塵上。

　　且看關于燃油稅話題的日程表：1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以燃油附加費替代養路費；2001年1月4日，時任國家稅務總局局長的金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當時候開征；2002年，金人慶再次稱“燃油稅將擇機出臺”；2005年1月11日，國家稅務總局透露，燃油稅改革的方案經過研究已有了初步意見，但需要在比較合適的時間推出；同年1月22日，國務院發展中心的報告稱，我國已經制定征收汽車燃油稅的方案，并將擇機在全國公布推行；2007年1月25日，國稅總局將完善燃油稅改革方案列入今年工作范圍；今年3月5日，財政部披露，今年將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。

　　不難看出，無論是“擇機出臺”抑或是“適時出臺”，雖頻頻閃現，卻每每無疾而終。緣何燃油稅實行的具體時間總是遙遙無期，千呼萬喚難出來？現在看來，不外乎以下幾種原因：“費改稅”后交通部門幾十萬員工如何安置？部門利益轉變為國家利益后如何再分配？企業的損失(很多地方路橋修建的出資方不僅是政府，還有當地的大企業，而稅收的特性決定它不能以任何形式返還給企業)如何合理補償？

　　燃油稅改革方案正是在這一次次協調、平衡與博弈之中，一次次“難產”，遲遲不能出臺。

　　調整不可能一蹴而就，改革不會諸事皆順。但這不能成為燃油稅改革止步不前的理由。我們相信，既然已經找到了癥結所在，只要對癥下藥，自然可以藥到病除。

　　當然，良藥苦口，稅制的變動牽扯到各方利益，燃油稅改革勢必是一次相關部門利益的大調整。但是，利益分配不應該成為阻礙改革的絆腳石，現在社會呼喚燃油稅盡快實施的呼聲明顯占據上風。

　　在十多年的討論中，開征燃油稅利大于弊業已成為一種共識：燃油稅普遍被認為是最有效的財政調節手段，通過燃油稅可以提高油品價格來控制消費總量，提升

能源使用效率。作為鼓勵節能和社會公平的有力措施，我們希望燃油稅能夠盡早出臺。但是，與其花心思爭論“何時實施”，不如更多地關心一下它將帶來的改革方案能否帶給消費者更多公平與效率？相關的配套政策改革是否已經到位？

　　所謂“知易行難”，期盼有關部門能有更大的決心，也要有更全面系統的思維來推動燃油稅的改革。在整體宏觀經濟形勢趨熱、多方利益糾纏的情況下，何時開征燃油稅，怎樣開征燃油稅，如何抉擇將是對主管部門判斷力和決策力的一次考驗。 國 金