優(yōu)化環(huán)境軟資源促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　羅湖將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)

　　本報(bào)記者王斗天萬鴻濤盧博林通訊員嚴(yán)智勇文／圖

　　今年初，羅湖區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)在區(qū)委三屆五次全會(huì)報(bào)告中說，羅湖“半城山水半城樓”的人與自然的均衡布局十分難得，是吸引“人氣”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。全區(qū)必須全力保護(hù)這近40平方公里的生態(tài)保護(hù)線，盡力發(fā)揮這一資源的巨大價(jià)值……今天召開的羅湖區(qū)環(huán)保大會(huì)將表彰“十五”期間環(huán)保工作“十佳”單位，正式提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的目標(biāo)。

　　“十五”環(huán)境優(yōu)先促轉(zhuǎn)變

　　記者從羅湖區(qū)環(huán)保局獲悉，“十五”期間，羅湖區(qū)委區(qū)政府將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)放到了重要的戰(zhàn)略高度，羅湖發(fā)展模式轉(zhuǎn)變初見成效。

　　羅湖78.36平方公里的土地建成區(qū)僅占36平方公里，其余大部分是深圳水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)和梧桐山森林保護(hù)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，羅湖城區(qū)的綠化覆蓋率為65.45％，人均公共綠地面積為17.44平方米，均高于全市平均水平。近年來，區(qū)委區(qū)政府加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，不斷改善環(huán)境質(zhì)量：

　　其一是“清”，即扎實(shí)推進(jìn)“凈暢寧工程”、“梳理行動(dòng)”、拆除違法建筑、“清無”等行動(dòng)。尤其是在2005年底拆除了在生態(tài)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)大望、梧桐山村的25棟違法建筑；其二是“治”，即建設(shè)深圳水庫(kù)流域污水截排工程和梧桐山污水截排工程。同時(shí)，相繼組織開展了深圳水庫(kù)排洪河、布吉河、蓮塘河的治理工程；其三是“管”，即關(guān)停不符合環(huán)保要求的企業(yè)105家，責(zé)令搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)623家，去年否決了228個(gè)能耗高、污染大的項(xiàng)目。同時(shí)，督促重點(diǎn)排污企業(yè)完善污染治理設(shè)施；其四是“建”，即建設(shè)市政、社區(qū)公園66個(gè)、生態(tài)綠地1506公頃和生態(tài)風(fēng)景林511.2公頃。

　　“十五”期間，羅湖的社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)連續(xù)下滑，而年均GDP增長(zhǎng)仍然達(dá)到了兩位數(shù)（10.7％），這表明羅湖經(jīng)濟(jì)走上了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的內(nèi)涵式、效益型發(fā)展道路。2006年，市委市政府作出實(shí)施自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署后，羅湖率先探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路，并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十大行動(dòng)”為重點(diǎn)，取得明顯實(shí)效。其中，桂園街道綠色餐飲示范街、水貝國(guó)際珠寶交易中心、金威啤酒廠、富苑酒店成為深圳市第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。羅湖還通過“十萬小手拉大手”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品巡回展示等活動(dòng)，使環(huán)保理念深入人心。

　　“十一五”建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)

　　今天召開的羅湖區(qū)環(huán)保大會(huì)將發(fā)出向國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)進(jìn)軍的動(dòng)員令。這是羅湖貫徹市委市政府大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)決策和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》的一項(xiàng)重要舉措。

　　區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)、區(qū)長(zhǎng)魯毅表示，這個(gè)《決定》作為今年市委1號(hào)文件，把環(huán)境治理作為今年“城市管理年”工作的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了市委市政府進(jìn)一步抓好環(huán)保工作的決心和力度。全區(qū)上下要以高度的責(zé)任心和使命感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府的《決定》精神，全力以赴，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，力爭(zhēng)在2010年將羅湖建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。

　　羅湖區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)鄺元成向記者介紹，今年是羅湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的開局之年，為此區(qū)委區(qū)政府下發(fā)了《羅湖區(qū)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的工作方案》�！斗桨浮纷鳛橹笇�(dǎo)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南，明確了羅湖建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的總體目標(biāo)：到2010年，全區(qū)年人均可支配收入超過2.5萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重大于84％。環(huán)保投資占GDP比重達(dá)到3％以上，單位GDP電耗控制在584千瓦時(shí)／萬元以下，單位GDP水耗控制在21m3／萬元以下，城市污水集中處理率達(dá)到90％以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，工業(yè)固體廢物處置利用率大于92％。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要轄區(qū)各部門、企業(yè)和全民的大力支持。

　　“十一五”期間，羅湖區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理。一是重點(diǎn)整治大望、梧桐山村的1700多家小作坊，清理工作必須在年底前全部完成。清理后，要堅(jiān)決杜絕不環(huán)保的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大望、梧桐山村，確保水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全；二是大力推進(jìn)排水管網(wǎng)“正本清源”工程，全面整治水環(huán)境，實(shí)行污水截排和雨污分流。今年以梧桐山村、長(zhǎng)嶺村和蓮?fù)ù鍨樵圏c(diǎn)，實(shí)施“城中村”地下排污排水管網(wǎng)改造工程；三是強(qiáng)化污染防治。按照全市污染物總量控制分解計(jì)劃，落實(shí)排污總量指標(biāo)和分階段削減要求，對(duì)無證排污或超標(biāo)排污的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保公開懺悔和承諾制度，對(duì)因違法而被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷排污許可證的企業(yè)，必須由企業(yè)法定代表人在新聞媒體上公開懺悔，承諾限期整改，特別是要落實(shí)清水河垃圾綜合處理廠的煙塵控制方案；加快建設(shè)水貝珠寶園區(qū)工業(yè)廢棄物集中處理項(xiàng)目，有效解決園區(qū)的工業(yè)污染問題；督促餐飲企業(yè)安裝環(huán)保處理設(shè)施；四是切實(shí)解決好老百姓密切關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。環(huán)保、城管、工商、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、街道辦事處等部門通力配合，及時(shí)依法處理好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題；五是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快協(xié)調(diào)、推動(dòng)生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)以及廣深鐵路、泥崗路、羅沙路、沙灣路等沿線生態(tài)景觀建設(shè)。同時(shí)，積極配合市里加快推進(jìn)深圳河、布吉河、蓮塘河、深圳水庫(kù)排洪河以及人民公園人工湖、洪湖、東湖、仙湖濕地的環(huán)境整治工程。

　　按照羅湖區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃要求，區(qū)委區(qū)政府今年的重點(diǎn)是完成“十大綠色示范工程”，即加快扶持、培育一批資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)進(jìn)入全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。其二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意和黃金珠寶四大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢等專門專業(yè)以及研發(fā)、設(shè)計(jì)、廣告策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來推動(dòng)環(huán)境友好型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系形成。三是嚴(yán)守項(xiàng)目準(zhǔn)入的環(huán)境審查關(guān)。

　　環(huán)保部門

　　創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制

　　近年來，羅湖區(qū)相關(guān)職能部門積極探索環(huán)境保護(hù)促和諧發(fā)展的新路，在創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法中不斷取得新突破。

　　羅湖區(qū)現(xiàn)已建立了環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任全覆蓋體系，實(shí)施環(huán)保誠(chéng)信分類管理制度、公開懺悔和承諾制度、在線監(jiān)測(cè)制度、視屏監(jiān)控等環(huán)境管理制度等系列制度，推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境管理資源的優(yōu)化整合，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督管理水平的不斷提高。近3年，轄區(qū)依法審查建設(shè)項(xiàng)目5980個(gè)，核發(fā)污染物排放許可證1865個(gè)，征收超標(biāo)排污費(fèi)1721萬元，開展了潲水油綜合整治行動(dòng)、整治違法排污企業(yè)、保障群眾身體健康環(huán)保系列行動(dòng)等執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施了水貝萬山大氣污染、清水河大氣污染、水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)問題綜合整治。3年來，轄區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1.2萬多人次，檢查企業(yè)4500多家，責(zé)令整改560家，發(fā)放處罰告知書611份，關(guān)停企業(yè)35家，責(zé)令企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)型410家，有效震懾了環(huán)境違法者，較好地解決了環(huán)境問題，在一定程度上緩解了局部區(qū)域環(huán)境壓力。

　　今年以來，羅湖區(qū)環(huán)保局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批嚴(yán)格把關(guān)，創(chuàng)新系列審批機(jī)制，依法對(duì)261個(gè)項(xiàng)目提出污染防治要求，對(duì)22個(gè)項(xiàng)目予以否定。對(duì)提出污染防治要求和予以否定的項(xiàng)目，每月實(shí)行跟蹤檢查，對(duì)未取得審批手續(xù)擅自營(yíng)業(yè)的企業(yè)從嚴(yán)查處，較好地從源頭上控制污染。在審批實(shí)踐中提出了建立規(guī)劃先行機(jī)制、提前介入機(jī)制、環(huán)保責(zé)任人機(jī)制、統(tǒng)一管理機(jī)制、市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制和公眾參與機(jī)制等六大審批機(jī)制。

　　相關(guān)鏈接

　　羅湖“十五”期間環(huán)保工作“十佳”單位

　　☆深圳金威啤酒有限公司☆廣東粵港供水有限公司☆深圳市匯銀實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司

　　☆深圳市雅諾信珠寶首飾有限公司

　　☆金利豐首飾制造（深圳）有限公司

　　☆富苑置地（深圳）有限公司富苑酒店

　　☆華潤(rùn)（深圳）有限公司

　　☆深圳市羅湖區(qū)蓮塘街道辦事處鵬興社區(qū)工作站

　　☆深圳市翠園中學(xué)☆深圳市螺嶺外國(guó)語實(shí)驗(yàn)學(xué)校

　　羅湖兩個(gè)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目掛牌

　　日前，深圳市富苑酒店和水貝國(guó)際珠寶交易中心舉行了“深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目掛牌儀式”，水貝金麗珠寶交易中心綜合節(jié)能改造協(xié)議、水貝項(xiàng)鏈街區(qū)10家企業(yè)綜合節(jié)能改造協(xié)議也于當(dāng)天簽訂。

　　2006年10月以來，羅湖區(qū)向市里推薦報(bào)送15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，其中桂園街道綠色餐飲示范街、水貝國(guó)際珠寶交易中心、金威啤酒廠和富苑酒店成為深圳市第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。2006年，羅湖第三產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的82.7％上升到88.1％，探索如何在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為羅湖推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。

　　2004年，富苑酒店投入800多萬元進(jìn)行全面

裝修改造。通過建筑材料、熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、中央空調(diào)、直飲水系統(tǒng)等的改造，該酒店自2005年新開業(yè)以來，盡管營(yíng)業(yè)面積擴(kuò)大了20％，但每年電耗降低了15％，燃?xì)庀�耗降低�?0％，綜合能耗降低了18％，為酒店減少了近200萬元的各項(xiàng)支出。

　　高電耗一直是困擾珠寶企業(yè)的一大問題，水貝珠寶交易中心每年耗電約196萬度，電費(fèi)就達(dá)近200萬元。第一期改造工程通過對(duì)中央空調(diào)、照明、扶梯等五大系統(tǒng)的節(jié)能改造，今年2月到3月節(jié)約用電約9.3萬度，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約電費(fèi)64萬元。第二期工程將對(duì)金麗中心進(jìn)行綜合節(jié)能改造。水貝項(xiàng)鏈街區(qū)吉盟、安盛華、星光達(dá)等10家珠寶企業(yè)也已簽訂企業(yè)節(jié)能改造協(xié)議聯(lián)盟合約。