通過違規認證聚斂2000多萬元巨財的牙防組終于被撤，但同時衛生部又宣布，將在疾病預防控制局成立口腔衛生處，負責全國牙病防治管理工作。此舉受到了專家們的質疑：“照此邏輯，衛生部是否還要增加編制，設立‘眼防處’‘艾防處’？”

　　鬧得沸沸揚揚的牙防組事件，如同一幕驚心動魄懸念迭出的大戲，幕布剛剛掀開一角，旋即被擔當總導演的衛生部緊緊拉上。在牙防組長達15年的非法認證道路上，其主管單位衛生部始終是放任自流、不管不問，如今火速成立一個業務處室取代牙防組，其效率之高令人稱奇。

　　專家們的邏輯推演，盡管

幽默風趣、形象生動，但讓人在笑過樂過之后分外郁悶。牙病防治需要“管理”，就成立個口腔衛生處，人體有消化、神經、呼吸、循環、運動、內分泌、泌尿和生殖八大系統，上百個器官，是不是也要成立一堆相應的處室才能“管”住市場呢？

　　通過設立部門、增加權力的辦法管市場，恐怕是最有中國特色的政府行為。如此管理方式，效果究竟如何，讓人為之生疑。

　　就拿牙防組來說，雖然標榜自己屬非政府組織，而事實上，從其一出生開始，就打上了不折不扣的權力印記———不僅上級主管單位、業務指導單位、財務審核單位是

衛生部，作為不具有獨立承擔民事責任能力的非法人機構，它的很多重大活動都要在衛生部監督許可下進行。年年都要向衛生部提交工作報告，年年都要接受衛生部財務部門的

審計，就憑那本工資福利占總支出73．42％的爛賬，主管方早該發現其重大經濟違規問題。正是由于監管者的閉眼式管理，才會出現長達15年的“燈下黑”現象。如果不拿有關官員的瀆職不作為說事兒，即使再設上百個“鼻防處”、“眼防處”、“口防處”乃至“前列腺防處”之類的權力機構，組建出機構臃腫龐大的“身體司”，也照樣治不了問題叢生的“牙防病”及“類牙防病”。

　　打著促進牙防事業健康發展的牙防組，最后變成一顆最大的病牙蛀牙，病根就在權力濫用、監督失靈，非政府組織（NGO）與政府權力的角色錯位上。在法治社會與市場經濟的語境中，政府責任是有限的，而非萬能的。作為公共衛生領域規則制訂者和守護者的衛生部門，理應把更多權力讓渡給具有獨立性、中立性的NGO，自身所能選擇的最好位置，就是守好規則、當好裁判員，以加強部門權力的辦法矯治市場病，結果只能適得其反。

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記者：　　　■張培元