社工300萬猜想

　　“和諧社會”配套政策激辯

　　本報記者 馬暉 北京報道

　　對于“中國將迎來社會工作的春天”的說法，黃匡中表示了謹慎的樂觀。

　　5月26日，在北京召開的“公益2007”志愿者論壇上，身為香港浸會大學社工系主任的黃匡中直言，“當這個春天真正到來的時候，我們不一定都能應付的了”。

　　包括黃在內的眾多與會學者皆表示，依照目前國內社工發展的現狀，無論從現有工作人員的培訓，還是高校專業社工學生的教育，都存在著不小的問題，與國家當下的需求之間存在著很大的差距。

　　“沉默的大多數”

　　“對社工的大量需求，同當前中國社會結構正在發生著的轉型有密切關系�！鄙缈圃荷鐣�學所社會政策室主任楊團稱。

　　以農民工問題為例，相關部門統計數據顯示：現在，農民工進城務工人數以每年500萬的速度往上增長，現已達到1個億。這么龐大的一個群體，他們所面臨的子女教育、社會保障、文化差異等眾多社會問題卻少人問津，成為了“沉默的大多數”，并嚴重影響了整個社會的和諧發展。

　　2005年，上海70%的少年犯是外來戶口。五年前，這個數字還只是30%。外來兒童這個群體總數還不到4000萬人，占少年兒童的比例差不多10%。

　　“這個10%的群體已經創造了50%的少年犯，這就是我們今天歧視他們的代價�！敝袊�青少年發展基金會名譽理事徐永光表示。

　　他進而感嘆，如果政府仍默許這些孩子繼續承擔教育不公平給他們帶來的損害，繼續允許整個的二元社會結構給他們帶來身份歧視的話，“未來他們將用什么來回報社會，這將是難以想象的”。

　　在去年召開的中共六中全會上，“

和諧社會”的新發展理念被提出，此后一系列的配套社會政策也陸續出臺。

　　“目前的問題是，大的政策方向都沒錯，但已有的政策執行很差，尤其是基層，比如鄉鎮一級，問題很突出�！睏顖F表示，“這說明我們缺乏一個社會政策的傳承機制。社會政策怎么執行？都需要有一個統籌的考慮�！�

　　而社會工作作為一種社會福利服務，是“最直接、最具體”為政府政策對象提供服務，因此，在國際上普遍被認為是政府與民眾之間的一個很好的“中介與橋梁”。

　　如今，這座橋梁已經被中國政府所認可，并被提高到一個“前所未有的高度”。

　　2006年，中央明確提出“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。”并試圖通過確定職業規范和從業標準、制定人才培養規劃、加快高等院校社會工作人才培養體系建設、充實公共服務和社會管理部門等舉措，來盡早建設一支“宏大的社會工作人才隊伍”。

　　2007年，民政部已開始在全國范圍內推廣社會工作的試點工作。所涉及的范圍有20個市轄區，還有30個民政類的事業單位做試點，并明確提出“加強領導、組織實施、加大財政投入”的政策引導。

　　而上海已經開始在學校、

醫院、老人院設立社工崗位，并且政府為社工崗位掏錢。

　　“目前，中組部也正帶著一個團在歐洲考察當地的社工發展情況，為期一個月，相信今年年底將有新的政策出臺。”楊團表示。

　　極大的需求，極少的供給，更少的就業

　　中國社工團體在過去幾年間已有迅速發展，注冊機構的數量從1999年的約6000個增加到了2005年的150000個。

　　蓬勃發展的格局背后，仍難掩供給與需求之間的巨大落差，尤其是專業社工人員的短缺。

　　美國現在一千人里有兩三個專業社工，如果按照這個比例的話，中國的社工專業人才需要300萬�！岸�現在中國的社工專業科班出身的，總共大概也不到10萬�，F在開設這個專業的學校不到200所，每年培養也就萬把人�！毙煊拦夥Q。

　　另外一個反差也值得注意。“中國社工專業畢業的學生，10％可以找到社工的工作，90％會改行。”徐永光表示。

　　以政府在應屆生當中招聘

公務員為例，徐永光注意到，所開列的幾百個專業系列中，唯獨沒有社工專業。社工專業畢業的學生，連公務員招聘考試的報名資格都沒有。

　　“甚至連政府都還沒有想到有這么個專業，可見社會對于社工專業的重視程度。”徐永光表示，“這在一定程度上影響了社工專業的發展�！�

　　而現有的高校社工專業的設置本身也存在一些問題，比如課程設置以參照歐美發達國家的現有社工課程為主，比如教師多是從歐美大學相關畢業的學生。

　　“現存的一個問題是，很多人不太能了解中國國情，更多的是照搬照抄西方的社工理論�！睏顖F表示。

　　在楊團看來，中國的國情跟西方社會有很大的差別。中國目前的問題太多，農村人口幾個億，農民工幾個億，殘疾人八千萬，要有一個廣泛的人群來做這個工作。

　　而社工所針對的對象也必須瞄準社會政策所關注的弱勢群體，而不可能像西方所宣稱的那樣要“以人為本，具體到每一個人的需求”。

　　“我們的社會工作還是以人群為基礎，這一點必須明確�！睏顖F稱。