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新浪財經

農業保險條例立法研討會在京召開

http://www.sina.com.cn 2007年05月28日 16:59 保監會網站

  5月24日至25日,中國保監會在北京召開《政策性農業保險條例》立法研討會,國務院法制辦、中農辦、國家發改委、財政部、農業部、民政部等立法成員單位參加了會議。

  此次研討會的主要目的,在于進一步聽取有關部門的意見,充分交流看法。會上,各單位就政策性農業保險的立法目的、定義、經營原則、經營主體等主要內容展開了熱烈討論,在立法的必要性、經營主體、經營模式、風險分散方式以及監管協調機制的架構等方面,認識逐漸趨于一致。

  農業保險是解決“三農”問題的重要手段,對增強農業抵御自然災害能力、提高農產品國際競爭力、促進農村經濟發展和社會主義新農村建設具有重要意義。近年來,黨中央、國務院對農業保險發展非常重視,十六屆三中全會作出的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、2004年至2006年的中央1號文件、《國務院關于保險業改革發展的若干意見》都對農業保險發展提出了明確要求。但我國農業保險至今仍未建立統一的農業保險法規體系,除了《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國農業法》有原則性規定以外,基本處于無法可依的局面。由于缺乏長效機制推動和保障,各地做法不一,程度不同,極不利于農業保險的規范發展。為鞏固成果,揚長避短,形成合力,當前亟需通過立法,建立長效、規范的制度體系。

  近幾年,農業保險日益成為社會廣泛關注的焦點。僅2006年,由保監會承辦的人大、政協關于農業保險的議案、提案,占承辦全部議案、提案總數的30%。2007年,保監會承辦的關于農業保險立法的議案,也占到全部議案總數的33%。制定農業保險條例,既是貫徹落實國家“三農”政策和《國務院關于保險業改革發展的若干意見》的重要舉措,也是社會各界共同呼吁、切實推動農業保險發展的客觀需要。

  2007年1月,《農業保險條例》被列入國務院2007年立法計劃,由保監會負責起草。農業保險條例立法工作啟動以來,保監會廣泛聽取各方面意見,積極做好準備工作:建立了由中農辦、國務院法制辦、國家發改委、

財政部、農業部、民政部、
人民銀行
共同參與的立法工作機制;組織有關部門進行實地調研,聽取農民和農民協會的意見,并考察了國外農業保險立法情況。保監會先后召開了六次專家論證會、行業論證會和國務院有關部門論證會,并就條例草案在行業內廣泛征求了意見。

  保監會將根據各方面意見,修改完善草案并盡快提交國務院。

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