針對《中國質(zhì)量報》2007年4月20日刊登的《合伙企業(yè)的違規(guī)行為該如何處罰》的案例所提出的誰是本案適格的行政相對人的問題，筆者認為，根據(jù)本案介紹的情況，可認定電線電纜公司為行政處罰適格的當(dāng)事人。這主要是從承擔(dān)行政責(zé)任主體的資格條件來確認的。

　　根據(jù)《行政處罰法》第三條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以作為被處罰的當(dāng)事人，而要認定這三者當(dāng)中誰才是適格的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其具有法律效力的身份資格予以確定。如公民是以其身份證或者其他個人有效證件來確認的；法人是以其在工商行政管理部門辦理的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者其他能夠證明其具有法人資格的憑證來確認的；而其他組織則是以其在工商行政管理部門辦理的非法人的《營業(yè)執(zhí)照》予以確認的。本案李某和王某兩人合伙成立了電線電纜公司，且在工商行政管理部門核準注冊了合伙型企業(yè)，并依法辦理了《營業(yè)執(zhí)照》。據(jù)此，我們可以認定，該電線電纜公司屬于《行政處罰法》第三條規(guī)定的其他組織的范疇。因此，只有該公司才有資格成為本案行政處罰的適格當(dāng)事人。

　　至于李某和王某兩人在不同地方分別違法，表面上是其個人的事情，但實際上是其他組織，即該電線電纜公司在違法，他們的個人行為，就是公司行為。因為該公司的一切行為活動，都是由李某和王某兩人實施的，公司對他們個人行為應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，即由該合伙企業(yè)承擔(dān)由個人行為所產(chǎn)生的包括行政責(zé)任在內(nèi)的一切法律責(zé)任，李某和王某不能作為本案受處罰的適格當(dāng)事人，他們并不具備承擔(dān)本案行政責(zé)任的資格條件。

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