■編輯圈點(diǎn)■徐偉

　　5月22日在美國(guó)華盛頓開始的中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，引起了世人的廣泛關(guān)注。這次對(duì)話受到重視的程度，用美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森在對(duì)話開始當(dāng)天的講話中所稱“史無(wú)前例”并不為過(guò)。早在對(duì)話開始前，布什總統(tǒng)曾從他的座機(jī)空軍一號(hào)致電胡錦濤主席，對(duì)吳儀到美參加對(duì)話表示歡迎。這是以前對(duì)話會(huì)沒(méi)有的情況，一些分析人士甚至猜測(cè)此舉會(huì)否成為慣例。為籌備對(duì)話會(huì)，保爾森甚至放棄了前往德國(guó)參加八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議。美國(guó)眾議院中國(guó)工作小組聯(lián)席主席科克稱，此次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是華盛頓數(shù)月來(lái)最重要的一場(chǎng)外交活動(dòng)。而中國(guó)方面同樣對(duì)此給予了高度重視，派出了商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅率領(lǐng)的大型采購(gòu)團(tuán)，用超過(guò)200億美元的巨額采購(gòu)行動(dòng)來(lái)為對(duì)話營(yíng)造良好的氣氛。還在對(duì)話前夕擴(kuò)大了人民幣匯率浮動(dòng)范圍。

　　但是，在這次雙方都派出高規(guī)格代表團(tuán)的對(duì)話會(huì)上，雙方在爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)問(wèn)題上還是堅(jiān)持立場(chǎng)，各不相讓。圍繞著服務(wù)與投資業(yè)、開放市場(chǎng)、

能源與環(huán)境保護(hù)等議題，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森一再表示美國(guó)的耐心有限，敦促中方采取行動(dòng)來(lái)緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華情緒。但中國(guó)副總理吳儀在承諾愿意采取有效措施解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題的同時(shí)，提出反對(duì)把貿(mào)易問(wèn)題政治化，要求給中國(guó)的改革更多時(shí)間。

　　其實(shí)，中國(guó)的人民幣改革一直在穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也在有條不紊地進(jìn)行著，但為什么美國(guó)對(duì)于中國(guó)的

人民幣匯率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，如此“急不可耐”？這和美國(guó)當(dāng)前的國(guó)情息息相關(guān)。

　　美國(guó)即將邁入2008大選年，民主黨與共和黨都意識(shí)到，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已無(wú)牌可打，只能在擴(kuò)大就業(yè)、平衡中美貿(mào)易等問(wèn)題上有所作為。一份重新被提起的2005年法案——“公平貨幣法案”近期在美國(guó)國(guó)會(huì)受到的關(guān)注就很能說(shuō)明問(wèn)題。這項(xiàng)新的“公平貨幣法案”，由共和黨參議員邦寧（Ｊｉｍ Ｂｕｎｎｉｎｇ）和民主黨參議員斯泰賓諾（Ｄｅｂｂｉｅ Ｓｔａｂｅｎｏｗ）、民主黨眾議員瑞恩（Ｔｉｍ Ｒｙａｎ）和共和黨眾議員亨特（Ｄｕｎｃａｎ Ｈｕｎｔｅｒ）分別在國(guó)會(huì)參眾兩院發(fā)起，得到了“勞工聯(lián)合會(huì)－產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”（ＡＦＬ－ＣＩＯ）、“塑料工業(yè)學(xué)會(huì)”（Ｓｏｃｉｅｔｙ ｏｆ ｔｈｅ Ｐｌａｓｔｉｃｓ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ）和“工商業(yè)委員會(huì)”（Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｃｏｕｎｃｉｌ）的支持。“公平貨幣法案”以前只得到工會(huì)等團(tuán)體的支持，此番被重新提出，卻得到了民主和共和兩黨的支持，主要是因?yàn)橐恍﹪?guó)會(huì)議員和專家學(xué)者認(rèn)為，美中貿(mào)易的嚴(yán)重不平衡、人民幣兌美元的匯率估價(jià)過(guò)低已經(jīng)嚴(yán)重影響和傷害了美國(guó)的利益，造成大量制造業(yè)倒閉關(guān)門、近兩百萬(wàn)工人失業(yè)，他們希望布什政府能向中國(guó)政府施壓，讓人民幣匯率進(jìn)一步升值，以縮小美中巨額的貿(mào)易赤字。

　　美國(guó)國(guó)內(nèi)的舉動(dòng)似乎表明，未來(lái)的中美貿(mào)易形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但貿(mào)易戰(zhàn)并不會(huì)輕易開打。正如此前觀察家們所分析的那樣，中美貿(mào)易關(guān)系日益緊密，頻繁出現(xiàn)摩擦有著深刻的基本面原因，不是

人民幣升值就可以解決的。很多基本的經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡：中美貿(mào)易關(guān)系與各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連、美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面不平衡（總消費(fèi)大于總產(chǎn)出）。影響美國(guó)整體貿(mào)易赤字的不僅僅是中美貿(mào)易不平衡，即使減少進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，美國(guó)勢(shì)必要增加其他國(guó)家的進(jìn)口。就像吳儀在對(duì)話會(huì)上指出的那樣：中美兩國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有高度的互補(bǔ)性。矛盾和摩擦的產(chǎn)生主要是由于雙方在經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中，各自的社會(huì)成本的承受能力和處理方式不同。

　　此外，對(duì)于如何解決貿(mào)易不平衡雙方也存分歧，美國(guó)方面希望中國(guó)政府通過(guò)鼓勵(lì)和放開中國(guó)企業(yè)和個(gè)人到海外投資、并且讓人民幣繼續(xù)升值來(lái)實(shí)現(xiàn)；而中國(guó)方面則希望通過(guò)美國(guó)擴(kuò)大對(duì)華民用高技術(shù)產(chǎn)品的出口來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的基本平衡。

　　面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義呼聲，美國(guó)政府也明白問(wèn)題不可能在短期內(nèi)得到解決。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯22日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是兩國(guó)間的戰(zhàn)略性對(duì)話，具有“重大價(jià)值”，但這次對(duì)話并非談判，并不追求特定的短期成果。針對(duì)對(duì)話會(huì)，美國(guó)財(cái)政部戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話特使霍爾姆也曾指出，使用“戰(zhàn)略”的字眼是因?yàn)殡p方要強(qiáng)調(diào)，這個(gè)機(jī)制不只專注于短程或者特定議題，雙方希望以戰(zhàn)略的角度、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系將朝什么方向發(fā)展。

　　“美中雙方都存在國(guó)內(nèi)保護(hù)主義，對(duì)貿(mào)易和全球化存有疑慮，各自對(duì)對(duì)方的意圖存在越來(lái)越多的懷疑。隨著中國(guó)成為實(shí)際的和想象中的全球競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的不利因素的象征，這種懷疑不幸地體現(xiàn)為反華情緒。因此，持續(xù)對(duì)話的目的是進(jìn)行坦率的討論，并且找到緩解而不是增加這些緊張關(guān)系的途徑。”保爾森的此番話應(yīng)該是對(duì)這次對(duì)話會(huì)的恰當(dāng)注腳。

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