原料、勞工成本飆升，出口退稅不斷“縮水”，加上環保、節能門檻越來越高，利潤日見稀薄……眼下加工貿易出口企業面臨何去何從的艱難選擇。

　　日前，廣東省政府開會探討加工貿易升級轉型之道。常務副省長湯炳權一再強調，全力促使加工貿易企業“轉內銷”，有利于國家增加財稅收入，有利于地方擴大稅源，有利于企業增強競爭力，有利于減少順差，也有利于促進消費、擴大內需。顯然，廣東希望以這一新的模式再創加工貿易的輝煌。

　　廣東是加工貿易大省，截至去年底，全省開展加工貿易的企業已經突破7萬家，去年廣東加工貿易進出口總額達3461億美元，占全省進出口貿易總額的65.7％，占全國加工貿易進出口總額的41.6％。加工貿易如何升級轉型，對廣東外向型經濟影響巨大。

　　上月初，商務部、海關總署、環保總局聯合頒布今年第17號公告，發布2007年版加工貿易禁止類目錄，將此前公布的三個加工貿易禁止類目錄適時增減整合為一個目錄。沒過幾天，商務部緊接著發布《加強加工貿易管理有關問題的通知》，強調進一步完善加工貿易管理，鼓勵加工貿易企業優化結構、提高效益、自主創新、積極履行社會責任，限制和減少加工貿易企業從事能源消耗高、環境污染重、附加值低的生產加工，推進加工貿易轉型升級。

　　值得注意的是，該《通知》明確“下放加工貿易內銷審批權限”，規定“自2007年7月1日起，加工貿易企業申請保稅進口料件內銷的，一律由原出具《加工貿易業務批準證》的商務主管部門負責按《加工貿易保稅進口料件內銷審批暫行辦法》規定受理和審批。但內銷商品如涉及配額、許可證等特殊管理措施的，仍須按規定報省級商務主管部門或商務部審批。”

　　種種跡象顯示，在加強加工貿易管理、引導產業結構良性調整的同時，商務部明顯希望促進加工貿易“轉內銷”，以此作為解決產業內外各種問題的藥方。

　　東莞經驗值得借鑒

　　廣東海關分署負責人表示，今年1-4月廣東海關征收加工貿易企業的“內銷補稅”達到15.2億元，比去年同期強勁增長了35.3%，同期全國“內銷補稅”的增幅則僅為17.5%。這一數字證明，廣東以出口為目標的傳統加工貿易企業，正在迅速釋放“轉內銷”的能量。湯炳權強調，廣東加工貿易“轉內銷”眼下時機大好，商機無限，要爭飲“頭啖湯”。

　　以“三來一補”起家并名震中外的東莞市，是廣東加工貿易轉型的重要落腳點。據了解，目前東莞有1.5萬家加工貿易企業，絕大多數幫海外貼牌生產，研發及制造產品能力都很強，但面對能源、原材料以及土地、用工等成本的不斷上漲，這些企業危機重重，不少已心萌去意，或者打定主意要將生產線進一步北遷，甚至南移至東南亞。在此情形下，東莞這幾年致力于引導加工企業內銷，并創立國內品牌，據了解，過去要3-4天才能辦好的內銷審批手續，目前在東莞一天就能“搞掂”。政府刻意鼓勵之下，去年東莞發出了內銷批準證達2061份，比2005年的1700份再度增長。今年1-4月，東莞國稅部門征收的加工貿易內銷

　　政府為“轉內銷”提供便利

　　如何為加工貿易“轉內銷”提供更多政策便利，如今正被廣東有關部門提上重要議程。據悉，眼下越來越多加工貿易企業傾向通過保稅方式進口料件，內銷部分交納的關稅及增值稅，不少企業希望改變“先征后退”的模式，實現“先銷后補”，以便進一步降低資金占用。對于進口設備用于生產內銷產品是否享受減免稅，企業也希望進一步明確。

　　湯炳權表示，廣東各地、各有關部門眼下應把握時機，廣泛宣傳加工貿易轉內銷的有關政策，及時總結推廣相關經驗，全力推動加工貿易企業擴大內銷；海關等部門要加強對加工貿易企業的監管，教育企業守法經營。

　　本報記者 姚志德

　　（敏華／編制）