本報記者 鄭言成報道

　　5月18日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》，從7月1日起，中部六省的26個老工業(yè)基地城市的8大行業(yè)將正式被納入國家擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)之列。中部崛起將迎來新一輪的發(fā)展契機(jī)。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授岳樹民博士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，國家在中部六省實(shí)施擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)，與上次在東北實(shí)施試點(diǎn)相比，除這次試點(diǎn)劃定26個城市和確定具體行業(yè)外，基本沒有什么差別，從實(shí)施效果看，將會減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)這些試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)投資、創(chuàng)新的能力。

　　對于中部六省實(shí)施擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)意義，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人更是指出，這是中央為促進(jìn)中部地區(qū)崛起采取的重大舉措，對于支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興和資源城市轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有歷史性意義。

　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，當(dāng)前由財政部和國家稅務(wù)總局主導(dǎo)實(shí)施的擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)改革是我國增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型改革的一項(xiàng)內(nèi)容。事實(shí)上，這樣的改革3年前在我國東北就開始了首批試點(diǎn)。從實(shí)施情況來看，截至2006年年底，東北地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額121．9億元，共抵扣增值稅90．62億元。其中，實(shí)際退給企業(yè)的增值稅86．64億元，抵減企業(yè)歷年所欠增值稅3．98億元，為振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮了不可估量的作用。由此，這項(xiàng)政策在中部六省實(shí)施后，對中部崛起可能產(chǎn)生的推動作用同樣令人期待。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，中部省實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)被財政部解讀為國家促進(jìn)中部崛起的一項(xiàng)重大政策在業(yè)內(nèi)引起爭議。岳樹民教授告訴記者，早在黨的十六屆三中全會上，黨中央就提出要實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，這表明這項(xiàng)改革是我國稅制改革的一項(xiàng)內(nèi)容，而不能作為一項(xiàng)優(yōu)惠政策來實(shí)施。

　　岳樹民認(rèn)為，作為一項(xiàng)新的政策先行試點(diǎn)這無可厚非。但作為增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，有東北實(shí)施三年所積蓄的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)足夠了。中央此次推出第二批試點(diǎn)，似乎也讓他難以理解。中國社科院行政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇更是撰文指出，迫于變化的經(jīng)濟(jì)形勢，作為一項(xiàng)亟待在全國推廣的政策，中央遲遲不全面推廣，而仍限于局部試點(diǎn)，在客觀上就很難避免人們把它曲解為一種優(yōu)惠政策。

　　這個政策中央之所以還停留在試點(diǎn)階段，岳樹民認(rèn)為，國家財政尚存在赤字，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革可能中央財政面臨很大壓力，這很可能是當(dāng)前全面推廣的一個重要原因。