財政部繼10日前公布磷酸二銨和磷礦石加征出口關稅后，21日，“一口氣”對142項商品調高或開證出口關稅，同時對209項進口商品以及對部分涉及百姓生活的日用品實施較低的暫定稅率。業內專家指出，有望進一步控制高能耗、高污染和資源性產品出口，增加能源、資源類產品、關鍵零部件的進口，促進貿易平衡，此次集中調整進出口關稅，或將“剎住”貿易順差快車，對緩解我國流動性過剩、減輕貨幣政策壓力、降低人民幣升值預期起到積極的作用。消息人士稱，下一步，我國還將始終如一地堅持對“兩高一資”商品加征出口關稅，降低資源類產品和關鍵零部件等產品進口關稅，“五金、礦產、化工等高污染，高能耗的商品或將成為下一步調整對象”。順差“逼出”關稅調整中國社科院財貿所專家認為，去年外貿順差過快增長、人民幣升值預期強烈以及今年一季度外貿順差“剎不住車”，這些因素可能是集中大規模出臺進出口關稅政策的主要原因。目前，我國國內經濟呈現過熱苗頭，投資居高不下，由外貿順差高增長導致的流動性過剩被視為最大的助推器。“在當前的情況下，緩解外貿順差最主要的工具就是，人民幣大幅升值和調整關稅”，財貿所專家認為，人民幣升值會普遍打擊到進出口企業，而調整進出口關稅則顯得更具可控性。業內專家認為，在現有政策工具下，調整出口關稅一方面可以改變出口產品的結構，另一方面還能從源頭上堵住貿易順差洪流，因此，調整進出口關稅更為有利。從調整的力度上看，此次調整涉及超過350項商品，業內專家認為，這樣大規模的調整使得政策強度加大，對緩解貨幣政策壓力將起到積極作用。當然，此次調整的指向依然很明確，即增加那些高能耗、高污染和資源性產品出口成本，降低能源、資源類產品、關鍵零部件進口成本。“而以鋼鐵為代表的資源性產品正是拉動本輪貿易出口的主力軍之一”，分析人士認為，提高這類資源類產品的出口關稅對減少貿易順差將起到實質性作用。資源“不能只賣個土價錢”為何資源類產品出口如此旺盛？中信證券研究所鋼鐵行業研究員周希增以鋼鐵為例指出，目前國際需求旺盛是鋼鐵等資源性產品出口增長較快的原因。“發展中國家消費增長加快，而以美國為首的發達國家也進入了產品更新周期。”他說，如果美國每年更新產品需要占其保有鋼鐵量的1／50，那么這樣的需求也是每年1億噸之多。而且，目前鋼鐵對其他有色金屬的比價較低，這也使鋼鐵需求增加，近六年來鋼鐵需求量平均增長超過7％。而一些資源類產品的價格明顯偏低。商務部研究院研究員梅新育說：“我國賣出稀土這樣的戰略產品的價格，很長一段時間都只賣了個土價錢”，這種格局必須改變。另一方面，當前能耗居高不下、環境壓力加大；重點行業產業結構調整加快推進；貿易順差激增，貿易不平衡壓力增大；出口增長結構及增長質量亟待調整與提高……這些矛盾使得出口退稅率調整和開征出口關稅勢在必行。在降低甚至取消“兩高一資”產品出口退稅率的同時，提高了國家鼓勵和重點扶持的高科技產品的出口退稅率，同時降低進口部分資源和關鍵零部件等的進口關稅。梅新育認為：“這樣的政策調整方向不會改變。”但也有專家指出，此次調整之前企業曾經大規模出口，這說明在政策預期下，調整的力度將會打折扣，而頻繁調整出口退稅和進出口關稅將給部分企業帶來不利影響，“調整稅率時給企業的適應期比較短，可能會使企業難以應對，而企業在政策調整預期下也可能提前出口，推遲進口……這些行為可能會擾亂企業的決策。”[][41]