黑龍江的大豆、玉米、煤炭和工業品，現在可以借道俄羅斯港口出海，從海上進入中國東南沿海市場了。5月16日，在北京舉行的新聞發布會上，牡丹江市市長李耀新對外宣稱：從哈爾濱經牡丹江至俄羅斯海參崴出境不出口的陸海聯運大通道已經開通。這條黑龍江期盼已久的＂黃金通道＂經國家海關總署批準，從3月1日起開展內貿貨物跨境運輸業務試點，但是僅限于黑龍江省內貿貨物經俄羅斯口岸，過境運輸到中國東南沿海港口。牡丹江下屬的綏芬河是試點期間惟一允許通關的出境口岸，進境口岸僅限于上海、寧波和黃浦，而俄方提供的中轉口岸則包括海參崴、東方港和納霍德卡港。此舉將大大提高黑龍江產品在國內市場的競爭力。這些產品此前受制于長距離運輸的高額費用，很難打開南方市場。內貿代碼做國際物流牡丹江是黑龍江東南部經濟中心，地處國際大通道要沖，也是經海參崴到日、韓、北美以及國內東南沿海地區陸海聯運的必經之地，境內轄有綏芬河公路、鐵路口岸、東寧公路口岸、牡丹江航空港等四個國家一類口岸。通過這條邊貿通道，牡丹江很早就和海參崴開通了包括集裝箱在內的貨運業務，并和161個國家和地區開展經貿往來。但是，這條國際通道對黑龍江來說，只是一條對外通道，內貿貨物過境俄羅斯借港下海，必須按國際航運和進出口貿易處理，海關監管手續繁瑣、收費高。省內一大批內貿貨物因此被擋在門外，不得不輾轉到千里之外的大連、天津另尋出路。＂我們這次要解決的問題，就是試驗用內貿代碼做國際物流運輸。＂李耀新說，這樣可以減少許多不必要的手續，并避免通關的雙重收費。為打通這個方便之門，牡丹江市政府頻頻出擊，和俄羅斯濱海邊疆區政府、納霍德卡市政府及俄東方港、納霍德卡商港、海參崴貿易海港等方面進行積極接觸。今年3月1日，國家海關總署決定在黑龍江試點內貿貨物跨境運輸業務。華晟國運物流公司以＂中－俄－中＂的集裝箱貨物運輸方式，將第一批內貿貨物經綏芬河口岸出境，由海參崴發往上海。現在，試點已經兩個多月了，海關、港口等有關各方仍在磨合中。＂這條內貿通道兩三年內肯定會發揮出其經濟效應。＂李耀新相信，大門既然已經打開，隨著時間的推移，過境貨運量將逐漸提高。因為借港出海至少要省下1000公里鐵路運輸，＂這就是商機＂。此前，黑龍江貨物入關，一是陸運至大連下海；二是走鐵路經山海關到天津。不但路途遠、時間長、費用高，而且鐵路運力有限，每到秋冬季節，煤炭和糧食爭搶鐵路運力，一紙車皮調令千金難求。以牡丹江出產的輪胎為例，由于鐵路只能保證50％的運量，還有一半要通過公路運輸，利潤全都被高額運費吃掉了。而新通道打開以后，牡丹江的輪胎、造紙、木制品和農副產品，都可以就近下海，源源不斷地銷往東南沿海。＂以前轉道天津、大連出海的貨物，現在有了一個更好的出海選擇。＂李樂觀地預計，這條內貿通道的運輸腹地將逐年放大，最終會把黑龍江全省、吉林北部、內蒙古甚至蒙古國部分地區都納入進來。目標指向自由貿易區＂通道解決了黑龍江長期以來沒有出海口的發展難題。＂黑龍江副省長劉學良對內貿貨物的跨境運輸高度評價，并寄望以此帶動黑龍江經濟邁上新臺階并實現全省經濟格局的根本改觀。此前，黑龍江確定了哈大齊工業走廊的經濟發展思路。牡丹江市隨后提出了哈牡綏東對俄經濟帶構想，期望形成與哈大齊工業走廊一體兩翼的經濟新格局。現在，隨著海上內貿通道的開通，這個新格局也浮出了水面。＂我現在看到的變化，就是外界開始對牡丹江市的物流基地感興趣了。＂有了國家政策上的突破，作為一級地方政府，李耀新似乎已經伸手觸摸到了眼前難得的發展機遇。＂牡丹江貨物出境目前已占到全省的75％，占全國15％。＂他說，打開出海口以后，牡丹江市的通道效應和口岸效應將更加突出。以大豆、玉米、煤炭運輸為例，原來從哈爾濱發貨，經大連至日本新澙港，長達3230公里，需要10至15天；現在借道俄羅斯，經綏芬河、海參崴至新澙僅1640公里，只要5至7天，時間、距離均減少一半。依托俄羅斯的過境通道，以國際區域物流為重點，實現綏芬河陸海聯運的規模化運營，是牡丹江市的戰略抉擇。＂5月下旬，我們內陸港還有一些項目將開工建設。＂李耀新說，這些項目可以讓綏芬河更好地發揮內陸口岸的作用。與此同時，綏芬河鐵路口岸的后方通道建設也引起了鐵道部的重視，301國道牡丹江至綏芬河段高速公路也準備在年內開工建設，如果順利的話，黑龍江內貿貨物跨境運輸的前后方通道將在不久后全部打開。俄羅斯那邊也在與中方同步行動。俄羅斯從今年起將投巨資擴建松樹口岸，并修建東方港至綏芬河的鐵路線。綏芬河將因此納入俄羅斯＂東西方走廊＂建設計劃，成為中國境內連接俄遠東最大港口——東方港的惟一鐵路口岸。這條鐵路將進一步提升綏芬河的國際地位。2006年，綏芬河口岸進出口貨運量為784萬噸。業內人士分析，從海參崴經由綏芬河、牡丹江、哈爾濱、滿洲里，到俄羅斯的赤塔并入西伯利亞鐵路，再前往歐洲，要比全部經由西伯利亞鐵路縮短里程1100多公里，這樣一來，日本和歐洲的集裝箱都有可能選擇這條捷徑，綏芬河物流量將很快突破1200萬噸的設計運力。一般認為，每增加一百萬噸物流運量，地方就可以增加一個多億的財政收入。以此為突破口，黑龍江將真正開始由東北亞的地理中心向物流樞紐中心的歷史性轉變。今年8月，牡丹江市將舉辦第三屆中國木業博覽會，作為密切中俄雙方經濟聯系的一個重要舉措，博覽會的開幕式和閉幕式將分別在牡丹江和海參崴兩地舉行。李耀新期望以此促成在哈牡綏東對俄經濟帶內中俄自由貿易區的建立。[][41]