近幾年來，內蒙古保監局一直高度重視保險行業協會建設，在貫徹落實保監會有關指導意見精神基礎上，本著實事求是、因地制宜、循序漸進的原則，推動體制機制創新，健全行業自律體系，充分發揮協會在促進保險業健康發展中的積極作用，收到明顯成效。

　　一、按照職業化、專業化要求，積極推進保險行業協會的規范化建設

　　2004年，根據保監會《關于加強保險行業協會建設的指導意見》確立的基本原則和總體要求，保監局以保險行業協會換屆改革為契機，積極指導協會開展規范化建設。成立了以保監局局長為組長、各保險公司總經理為成員的領導小組，確立了以深化協會體制改革為重點，以加強協會工作人員職業化、專業化建設為突破口，全面開展協會規范化建設的總體思路，對協會的組織架構、機構設置、人員選聘、工資福利、經費保障、政策支持等方面進行了一系列改革和創新。首先對秘書長崗位實行公開招聘，經過資格初審、走訪考察、面試競聘三個環節，由領導小組綜合測評并研究確定了秘書長人選。在此基礎上，公開招聘產生了秘書處其他專職工作人員，全面實現了職業化、專業化要求。隨后組織召開會員代表大會，修改完善協會章程，推薦產生新一屆理事會和監事會，并制定出臺會長辦公會議制度、總經理峰會制度、行業自律保證金制度、秘書處人員考核管理辦法等一系列制度，確保協會組織體系健全、運行機制順暢。協會的改革建設進入了一個新階段。

　　二、全面推進盟市協會建設步伐，健全行業自律體系

　　針對盟市保險主體逐步增多、市場競爭日趨激烈的現狀，保監局積極推進盟市保險行業協會建設步伐，著力構建一個覆蓋全區、上下聯動的行業自律體系。一是堅持先試點后推開、積極穩妥的原則，首先選擇經濟條件較好、保險業務規模較大、市場主體較多的包頭市、鄂爾多斯市開展了盟市協會建設試點。二是總結試點經驗，制定下發《內蒙古自治區盟市保險行業協會建設指導方案》，有計劃、有步驟地推進盟市保險行業協會建設步伐。目前全區12個盟市中已有10個盟市建立了保險行業協會。三是加強盟市協會的規范化建設和培訓、指導，通過舉辦盟市協會秘書長培訓班、召開全區保險行業協會工作會議等，明確協會的職責任務和工作重點，指導盟市協會盡快走上規范化發展道路。

　　三、加強管理、指導和政策支持，充分發揮協會職能作用

　　（一）堅持監管與自律有機結合的原則，對監管和自律工作同研究、同部署，努力構建監管與自律的聯動機制

　　圍繞車險、銀行保險、航意險等領域的惡性競爭問題，指導協會訂立自律公約，建立自律保證金和違約處罰制度，強化對自律公約執行情況的監督檢查。如針對2006年上半年車險市場出現惡性競爭、全區車險保費收入首次出現負增長的嚴峻形勢，保監局在加大車險市場整頓規范力度的同時，指導協會組織轄區財產保險公司共同簽署自律公約，聯合召開會議，明確價格底限和手續費支付標準，加大自律檢查和違約處罰力度，一舉扭轉了車險保費收入、承保利潤下滑而費用上漲的局面。從下半年開始，全區車險業務步入良性發展軌道，年末保費收入同比增長30.52%，實現了行業的共贏發展。

　　（二）明確兩級協會的職責任務，形成兩級協會各有側重、密切配合、協調互動的工作機制

　　自治區保險行業協會主要在制定全區性行業標準、研究和協調重大政策性問題、引導保險業務發展等方面發揮作用，并對全區協會工作進行總體指導和部署；盟市保險行業協會則側重于市場行為的監督和協調，在全區性標準的基礎上制定具體實施細則，并在聯系地方黨政、了解基層市場發展、協調區域主體競爭等方面發揮作用，從而形成兩級協會工作總體一盤棋，同時又各具特色、創造性開展工作的局面。

　　（三）增強行業責任感，形成民主辦會和構建和諧行業的良好氛圍

　　在推動轄區保險行業協會建設中，充分調動各會員公司的主動參與意識，強化全行業的共同責任感。如制定協會改革建設方案時，讓各公司充分發表意見建議；公開招聘協會秘書長時，由各會員公司總經理共同參與面試測評并研究確定具體人選；建立秘書長年度述職述廉制度，由理事會評定考核等級等，充分體現了民主辦會的宗旨，調動了會員公司的參與積極性。特別是通過協會的工作，會員單位從自律規范中得到了實惠，對自律、協調等給予了積極支持與配合，使協會逐步成為全行業民主議事的平臺，成為交流協作的“企業之家”，形成了和諧共贏的行業氛圍。

　　（四）加強對協會的考評和管理，努力打造有作為、有地位、有威望的行業自律組織

　　健全對協會的考評和管理制度，圍繞“一個核心、五項職能”制定考評辦法，在理事會民主測評基礎上，每年度開展優秀協會評選活動，形成爭先創優的工作機制；對協會換屆選舉、負責人任命等重大事項，建立嚴格的審查核準制度；加強對協會日常工作的指導，及時通報監管工作情況，認真聽取協會的意見和建議，協調解決存在的困難和問題；主動轉變職能，將保險營銷員資格考試、管理、后續教育等工作授權協會，賦予其必要的權利和行業管理職能，增強協會權威性等。通過充分發揮協會的職能作用，維護了保險市場秩序，有效彌補了監管體系的不足，促進了保險業的健康快速發展。（內蒙古保監局）