繼東北試點之后，中部六省26個老工業城市將于今年7月1日起，在8個行業中進行擴大增值稅抵扣范圍的試點

　　■本報記者黃楊

　　財政部、國家稅務總局5月17日聯合下發了《中部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》（下稱《辦法》），明確中部六省26個老工業城市將于今年7月1日起，在8個行業中進行擴大增值稅抵扣范圍的試點。這26個老工業城市中符合規定的企業，將實行與東北地區老工業基地類似的增值稅“增量抵扣”政策。

　　中國人民大學教授安體富在接受本報記者采訪時說，增值稅轉型應在試點基礎上盡快在全國及所有行業推開，因為增值稅是中性的，可以避免重復征稅，最大限度地減少稅收對市場機制的扭曲，而這是以增值稅在各個地區、各個行業的廣泛使用為前提的。他表示，考慮到增值稅擴大抵扣范圍在東北試點的經驗，增值稅的轉型應盡快在全國推行。

　　

財政部有關負責人表示，選擇中部地區26個老工業基地城市的部分行業試行擴大增值稅抵扣范圍的試點，既是中央為促進中部地區崛起采取的重大措施，也是為今后全國實施增值稅轉型改革積累經驗。

　　中部部分城市擴大增值稅抵扣范圍的試點，采取了與東北地區類似的“增量抵扣”方式，規定納稅人當年準予抵扣的所列進項稅額一般不超過當年新增增值稅稅額，當年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅稅額不足抵扣的，未抵扣的進項稅額應留待下年抵扣。納稅人凡有2007年7月1日之前欠繳增值稅的，無論其有無新增增值稅稅額，應首先抵減欠稅。小規模納稅人認定為一般納稅人后，應當以其上年同期在小規模納稅人期間實現的應繳增值稅作為計算新增增值稅稅額的基數。

　　除裝備制造業、石油

化工業、冶金業、汽車制造業、農產品加工業、電力業、采掘業外，在東北試點中，界定困難的高新技術產品生產企業，也列入了此次試點范圍。同時，增值稅一般納稅人生產銷售八大行業年銷售額占同期全部銷售額50％（含50％）以上的，才能納入試點范圍。

　　決定增值稅轉型改革在全國推開時機的主要制約因素，是財政的承受能力和增值稅轉型改革對固定資產投資的刺激作用。但從東北試點情況看，試點政策對投資的拉動作用是逐漸顯現的，并未出現投資井噴式增長局面，而且對總體財政收入的沖擊也并不很大，考慮到所得稅增收因素，對財政收入的總體影響還要更小。