張敬偉

　　牙防基金會在民政部的登記顯示，它是一個可向全國范圍公開募捐的基金會。在撤銷牙防組后，衛生部公開表示，有關部門正在調查牙防組的經濟問題。雖然調查結果尚未出臺，但幫助牙防組募集資金的牙防基金會的2005年度財務報告顯示，該基金會的支出費用有諸多違規之處。（5月16日《京華時報》）

　　公眾清醒得很，牙防組被撤銷既由民意的力量所推動，亦隱約閃現特殊利益斷尾求生的策略性應付。因為牙防組涉及到的經濟問題僅僅處于調查階段，公眾不得而知內中的違規金額究竟會是什么結果。但有一點是清晰的，“牙防組”這張門面之“皮”雖被剝離，但附著于牙防組之上幫助牙防組募集資金的牙防基金會之“毛”依然存在。

　　不要小看公眾的智慧，大眾媒體曝光牙防基金會的財務違規和牙防組剪不斷理還亂的利益關系，就是向行政權力發出的深度吶喊：僅僅裁撤一個牙防組看來是不夠的。所有和其有利益之染的實體、關系都應一并剪除。由于牙防基金會和牙防組最近的利益親緣關系，因而成為公眾再次緊盯的另一目標。而牙防基金會的照常運轉和費用支出的諸多違規，讓人既傷感行政正義的不徹底性又擔憂牙防組的利益尾巴借牙防基金會再生擺動。

　　先算一筆小學生都能看得懂的賬：按牙訪基金會的財務報告，2005年度他們的獲贈金額為零元。但是當年該基金會共進行了三次社會公益活動，其中一項為牙防組主辦，某牙膏企業全程贊助45萬元。令人不解的是，該公益活動被列入牙防基金會的“公益業績”，但是卻格式化掉了那45萬元。這筆款項的蒸發讓人無限聯想——違規作假？黑箱操作？說得再輕也非技術操作之誤。

　　牙防基金會的另一違規更是不能讓人原諒的。按照《基金會管理條例》規定，公募性基金會公益事業支出占上年度總收入的70％以上，工作人員工資福利和行政辦公支出占總支出10％以下。但根據牙防基金會2005年度向民政部提交的年度工作報告，該基金會公益事業支出占上年度總收入的17．32％；工作人員工資福利和行政辦公支出占總支出的73．42％。這種支出倒掛顯然顛覆了其公益性質，是嚴重的違規行為。

　　問題在于，這樣的違規竟然通過了

審計，使該基金會堂而皇之地在“公益”的名義下過著違規自肥的快樂日子。如果說牙防組違規認證還僅僅是和資本形成欺騙公眾的利益關系，對公眾利益的損害還只是間接性的，牙防基金會支出倒掛的行為則完全是對公共利益的直接傷害。牙防組能夠被裁撤被調查，為何該基金會的利益

蛋糕卻絲毫無損？筆者以為除了其利益操作的隱蔽性外，關鍵在于權力對自我利益圈子的姑息和庇護。這也正是公眾一再追問還有多少“牙防組”的原因。遺憾的是，由于這種潛規則已經成為強大的社會慣性，也只有在公眾吶喊足夠強烈的情況下，“切香腸”似的行政自省才會還公眾以暫時的安慰。但這顯然不夠，公共正義雖非一蹴而就，但人們還是期望斬斷違規圈子利益的行政正義能夠徹底一點。

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